赵万山

甘肃省政府近日印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出，实施兰州-白银都市圈培育建设行动。

推动产业协同错位发展。《方案》提出，推动产业协同错位发展，一产要立足农业资源禀赋，做大做强现代寒旱特色农业；二产要突出协同错位、合理布局，避免“齐步走”，破局飞地经济，在有色金属、石油化工、先进装备制造、生物医药、电子信息和物流业等领域，强化各类园区功能定位、协作分工，打造区域产业集群；三产要重点在做大做强生产性服务业上下功夫，促进现代服务业与制造业相融共生、互促共进。突出供需互补、资源共享，推动生活性服务业一体化发展。将兰州—白银都市圈产业协作配套项目整体纳入省级重大项目清单。

推动科技创新互促共进，基础设施互联互通。《方案》明确，统筹规划兰白两区功能布局、创新体系布局，打造全省创新策源地和西部地区创新驱动发展高地。凝聚合力引导扶持企业、高校和科研院所创新攻关，共同推动“卡脖子”技术突破、科技成果转化应用，促进科技创新赋能产业创新发展，推进特色优势产业和科技对接，全面提升产业链供应链韧性和安全水平。完善综合交通基础设施布局，加快推进交通基础设施建设，推进运输方式有效衔接，强化综合保障能力。重点实施一批国省公路建设项目，提升兰州市、白银市、兰州新区基础设施联通水平。

推动公共服务便利共享，生态建设共保联治。《方案》提出，一体化推进区域内基础教育、基本公共卫生服务、基本住房保障、基本养老保险、基本公共文化服务，促进基本公共教育资源均衡配置、医疗卫生服务能力提升、住房保障联动发展、公共文化服务提质增效。建设沿黄生态走廊及城市生态屏障，打造黄河上游生态功能带。大力培育发展生态产业，建立健全生态产品价值实现机制，推进生态环境保护收益共享、成本共担，共保黄河上游生态安全。建立健全省级统筹、中心城市牵头、周边城市协同的都市圈同城化推进机制，推动规划统一编制、项目统筹布局、政策协同制定。编制兰白都市圈发展规划，利用地方政府专项债券等资金支持符合条件的兰白都市圈建设项目。

持续推进强省会行动，加快推进城市群建设。《方案》明确，完善提升兰州市城市功能和品质，优化城市空间布局，改善交通和城市生态环境，合理布局人口和产业。以创新驱动为导向，继续壮大新材料、生物医药等特色优势产业，打造国家重要的新材料和生物医药产业基地，加快培育新兴支柱产业，增强省会对全省的集聚和牵引作用。依托建设兰西城市群、关中平原城市群，拓展跨省合作，增强城市要素聚集力和人口吸纳力。推动兰州市红古区、海东市民和县区域合作创新发展，提高天水—宝鸡—平凉、庆阳—铜川联通程度和协作水平。

积极推进兰州市城市社区嵌入式服务试点。《方案》提出，积极争取中央预算内投资、中央财政保障性安居工程补助资金、地方政府专项债券、城中村改造专项借款等政策资金，加快城镇老旧小区改造，因地制宜推进老旧厂区、老旧街区和城中村改造。支持兰州市、天水市“平急两用”公共基础设施建设，积极推进兰州市城市社区嵌入式服务试点。加快推进材质落后、使用年限较长、不符合标准的城市燃气、供排水、供热等老化管道更新改造，健全常态化管护机制，加快消除安全隐患。有序推进地下综合管廊建设。