日前，广东省委全面深化改革委员会召开会议，强调要有力推动“百县千镇万村高质量发展工程”集成式改革走深走实，充分发挥典型引领示范作用，引导鼓励各地坚持改革开路、干字为先、主动作为，坚持从实际出发深化扩权强县和强县扩权改革，以促进招商引资和推动产业升级为重点健全新型帮扶机制，助力做大做强特色经济和支柱产业，加快完善政府撬动、市场主导的多元化投融资体制，深入推进全域土地综合整治，进一步完善镇村建设和人居环境整治提升机制，充分激发释放县镇村发展的活力动力，推动“百千万工程”加力提速、全面突破。
会议审议通过《全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例》等文件稿。其中，典型案例共40个，分农村土地综合改革、发展壮大农村集体经济、民生领域改革、激励干部群众投身“百千万工程”四个主题。
其中，“茂名化州市着力‘五个坚持’加快培育微工厂，为乡村产业高质量发展注入新动能”入选“发展壮大农村集体经济”典型案例。
茂名化州市以“百千万工程”为主抓手，紧紧把握珠三角地区产业转移发展趋势和劳动力回流人口优势，大力引进微工厂，推动产业集聚发展，打造更好的营商就业环境，形成具有地方特色的鲜明业态，助推县镇村高质量发展。截至2024年7月，已累计培育引入服装加工、小家电等乡村微工厂478家，年产值约8.8亿元，每年创造税收约825万元，带动就业7326人，县域高质量发展动能持续增强。
坚持高位推动建机制，大力引进企业工厂
化州市健全落实市镇两级“一把手”招商引资机制，发挥商会、招商专业团队和市驻外招商队伍的作用，深入开展联合招商、敲门招商、乡贤招商、以商招商，完善促进项目招引和落地的政策机制。
持续优化营商环境，坚决落实好企业服务官制度，市镇领导挂点联系制造业企业和制造业项目，落实常态化沟通交流机制，支持民营企业最大限度释放活力潜力。与此同时，大力实施乡贤回归工程，完善镇级招商引资奖励办法，每逢春节、中秋、国庆等重大节假日期间，发动镇村组织乡贤座谈会，开展上门招商。
例如，林尘镇发动乡贤回乡投资建设饰品加工厂、表链厂、门窗厂合计15家，带动600多名村民就业。丽岗镇镇安村则是引进中小加工型企业、劳动密集型产业，吸纳解决留守劳动力就业，该村的化州市毅信五金厂月产量达15万件，年产值300多万元，就业人数超50人。
坚持精准培训提能力，迎合工厂用工需求
近年来，珠三角地区劳动密集型企业时常出现“用工荒”难题，稳定且具有一定综合素养的劳动力来源已越发成为影响企业落地的重要考虑因素。从粤港澳大湾区外迁企业类型来看，主要集中在制造业（其中电子设备制造、机械设备制造、纺织服装等行业占比较多）、信息技术服务业、批发和零售业等行业。而随着教育水平逐年提升，珠三角地区接受过高等教育的新生代劳动力持续增长，就业、生活压力以及广袤乡村的发展前景机遇，使越来越多人选择返乡就业创业，为当地企业用工需求提供支撑。
深入分析这一情况后，化州市做实技能培训。由市人社部门动态收集当前本地企业的普遍用工技术需求，组织开展大规模、广覆盖、多形式的职业技能培训，不断提升农民工职业技能、就业创业和融入城市的能力和水平，更好满足企业用工需求，推动企业落户投产达效。化州市发挥商（协）会技术优势，以落地投产企业实际用工需求为落脚点，组织开展专项培训，实现人企对接。
为了吸引人口流入，化州市大力举办“村BA”“村K”“村播”“中医药文化最燃夜市”等特色活动发展夜市经济，完善城市消费业态，吸引人口集聚，满足企业用工需求。并建立了人才资源库，推动镇村实时摸排登记可盘活资源情况，包括可从事制衣、装配（电子厂、玩具厂等）工作人员情况，分类排查摸清人才资源底数，主动对接企业市场。
坚持盘活资源拓渠道，落实工厂用地保障
化州市充分盘活利用镇村闲置房屋、自建房等资源，通过租赁的方式再改造成厂房，大大节约用地及建设厂房成本。深入分析研究本地特色优势和发展潜力，盘清土地、房屋、仓库、人力等资源家底，进一步科学规划布局，整合资源，使产业转移更精准有效对接市场。
村级成立强村富民公司，有效整合村中资源资产，统一出租或合股经营，为小微企业提供劳动力输出、代发劳务费、物业管理、环境卫生等服务，推进村集体和村民双增收。南盛街道就通过盘活利用闲置房屋、场地、旧厂房作为小微企业用地，破解土地要素瓶颈，招引乡村微工厂、企业20多家，每个村（居）不少于3家，带动群众就业。落户南盛街道蒲山村的正弦电子厂，就提供了工人岗135个，年产值达1000万元，创造税利20多万元。
坚持完善设施促配套，降低企业经营成本
大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，完善基础配套，化州市进一步降低了交通区位劣势、城乡配套差距等要素的影响。
交通层面，化州市坚持完善高速和国省道干线建设，连接成网，稳步推进四好农村路单改双，与全国各地、粤港澳大湾区、茂名“两轴—两个圈层”联系日益紧密。
物流是产业发展的基底。当前，化州市优化提升综合物流体系，建设县镇村三级物流服务体系，推动行政村通快递覆盖率100%。化州市已建成电子商务公共服务中心、县级物流中心1个，23个镇级电商服务站及200个村级电商服务点、23个镇级物流服务站及200个村级物流服务点，同时引进的中通快递粤西总部日均快递量达85万多件，满足工业品下乡进村、农产品寄存上行及邮快合作对接社会快递公司的需求。
打通了交通和物流，化州市以特色贷赋能企业发展，银行机构持续加大信贷投放力度，创新金融产品和服务手段，兼顾地方特色和行业需求，为新型经营主体提供强力金融支撑。截至2024年8月末，化州市开发的特色信贷产品已有20种，贷款余额48.28亿元，较年初增加13.73亿元，增长39.7%。
坚持各具特色优布局，推动产业集聚发展
通过积极承接产业转移，化州市县、镇层面逐步谋划在中心镇、人口特大镇等优势乡镇建设专项服务微工厂的特色园区平台，引导好小微企业集聚集合发展，发展成为乡镇的特色业态甚至支柱产业，助力乡镇进一步招引链主企业、龙头企业落地，发展壮大镇村经济。
结合小微企业落地分布特点，市层面引导相近经营范围的小微企业逐步集中发展，将各镇打造成为特色服装加工、电子加工、食品加工、家具制造、玩具制造等专业镇。比如，平定镇锚定中国化橘红特色产业强镇发展定位，以化橘红集聚街区、化橘红（沉香）产业园为抓手，加快小微集聚成链成群发展；长岐镇围绕服装加工既有基础，大力招商引进服装龙头企业，带动完善服装加工系统产业链，着力完善镇有现代化服装企业、村有“微加工厂”、户有个体工坊互补共进产业发展模式。
文｜记者杭莹
图丨受访者提供
