“中山市民点赞榜”是南都高质量发展研究院（中山）推出的重要智库研究产品，榜单由媒体独立发起，遴选民生实事优秀案例。

案例名称：沙溪镇夯实基层善治新格局，提升社会治理效能

申报单位：中山市沙溪镇

今年以来，沙溪镇依托“1+6+N”基层社会治理体系，推动全镇社会治安持续平稳，刑事治安警情、立案数均下降40%以上，维持在历史最低水平，破现案率排名全市第二、案件办结数排名全市第三。安全生产情况持续向好，交通事故、火灾、安全生产事故数逐年下降，获颁“平安鼎”，不断提升社会治理效能。

以“统”增效，构筑社会治理稳基底

统筹基层善治。沙溪镇党委政府聚焦“社会治安”总体要求，将平安工作纳入重要议事日程，主要领导亲自研判部署维护政治安全、国家安全和社会稳定各项工作，今年以来召开专项研判会68次，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建，全镇17个村（社区）均成功创建省级民主法治村，其中龙瑞村、圣狮村获得“广东省民主法治示范村”称号，龙瑞村被授予“国家民主法治示范村”称号。

加大支持力度。在财政紧张的情况下，给予人、财、物等方面支持，将公安队伍伙食标准提升50%，招录新警26人，招录人数全市靠前；近年来投入超5000万用于保障平安建设经费，拨款700万元升级派出所及交警大队办公场所，争取约3000万元公共债完善四条主干道交通设施，增设电子警察等治安监控252路。

建立高效机制。健全镇领导包案、接访机制，顺利化解省委领导包案，获肯定批示。今年以来全镇调解案件722宗（含司法确认7宗），调解成功率达96.7%，涉及金额超3200万元。创新义警工作机制，成立全市组建最早、人数最多的蓝卓义警，免费提供3000平方米办公场地，邀请奥运冠军陈艺文为义警代言，全力建强义警队伍。夯实基层治理人、财、物支撑，用“绣花功夫”把治理工作做细做实，不断提高基层治理水平及效能，推动社会治理重心向基层下移，不断增强群众获得感、安全感、幸福感。

以“打”正风，形成风险清零硬实力

精准打要害。发挥现代科技情报收集优势，精准打击违法犯罪。在去年打击效能全市第二的基础上，今年百案、百名民警刑拘数、移诉数排名全市前列。高压严打盗窃、电诈等影响群众安全感的突出违法犯罪，盗窃警情下降到41.7%，降幅全市第三，电诈警情下降60.7%，降幅全省第一。重点做好交通秩序专项整治，查处各类交通违法行为5.2万宗。

重拳打大案。加大专项攻坚和类案打击力度，清除犯罪滋生土壤。打掉大型走私团伙，刑拘18人，获省厅贺电表扬；侦破省目标毒品案件，刑拘10人；打掉特大碰瓷团伙，刑拘16人。

联动打重点。出台《重点区域治理三年攻坚工作方案》，明确镇村责任，形成部门联动。针对人口密集、流动性大的区域，投入约300万元完善设施建设，实现警情下降、停车规范、环境改善、安全提升。脏乱差局面全面扭转，村集体收入增加近百万元。通过强化智治技术支撑、锻造基层政法精兵队伍、整合基层政法系统力量，补齐矛盾纠纷排查化解的短板弱项，营造安全稳定的社会环境。

以“防”固稳，织密平安城市全网络

加强网格化排查。构建三级网格体系，划分村（社区）网格17个、综合网格92个，配备专职网格员139人、专业网格员23人。统筹整合党建、综治、应急等多功能“综合网格”，实现“一张网”统揽统管统抓。今年以来，上报处置综合网格事件27784宗。将综合网格工作纳入村（社区）绩效考核内容，今年划拨村居奖补267万元，激励基层干部协同参与网格巡查。

加强社会化防控。发动镇村群众力量，培育壮大“人民调解员队伍”，设置出租屋楼栋长、小区楼栋长参与“家门口”治理，设立小区“调解室”，促进矛盾纠纷化解关口前移，构建基层治理“共同体”。

加强主体化履责。创新实施出租屋分级分色管理，对严管户采取悬挂标识牌、约谈业主、公众号曝光等一系列措施，倒逼出租屋安全规范运营。自8月实施以来，对3244栋出租屋开展评定，其中列为严管户出租屋27栋，已整改25栋，存在一般安全隐患175栋，已整改154栋，营造更加安全、有序的居住环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断延伸基层网络触角，打通基层治理“神经末梢”，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。

整理：南都见习记者刘继贤