[文/观察者网赖家琪]“如果没有意外，法国将于12月4日再次没有政府。”英国广播公司（BBC）报道称，届时因2025年预算草案分歧，法国总理巴尼耶领导的政府将面临反动派发起的不信任动议，他的政府几乎肯定会垮台。

12月2日，巴尼耶利用一项有争议的宪法机制绕过议会，强行通过部分预算草案，这为反对派发起不信任动议打开了大门。包括左翼联盟“新人民阵线”和极右翼“国民联盟”在内的反对派警告称，他们将投票推翻政府。

英国路透社分析称，最新的事态发展使欧元区第二大经济体陷入更深的政治危机，人们严重怀疑年度预算能否会获得批准。美国政治新闻网欧洲版“PoliticoEU”指出，巴尼耶一直在想方设法让预算得以通过，以此来安抚市场，但这些努力可能都白费了。连日来的紧张局势最终导致了议会的一场高风险投票，这可能会在欧元区第二大经济体引发金融危机，外溢至欧盟周围产生恐惧的涟漪。

“这是一场早已埋下的危机”

“这是一场早已埋下的危机。”BBC称，巴尼耶上任后不久就提出了一项预算，承诺削减600亿欧元（约合4585.8亿元人民币）的赤字，称这可以让法国财政恢复正常。但由于巴尼耶政府在议会缺乏多数席位，他的预算方案被来自左翼和极右翼反对派否决了。报道指出，反对派提出的修正案包括取消部分新增的税收并增加更多支出，违背了巴尼耶预算案的初衷。

为了通过预算案，巴尼耶政府几乎同意了反对派提出的所有调整。巴尼耶上周放弃提高电力税的计划，12月2日还承诺不削减药品报销。但极右翼“国民联盟”领导人勒庞表示，因为政府拒绝提高养老金，她不会支持巴尼耶的方案。“PoliticoEU”称，这标志着“巴尼耶和勒庞之间懦夫游戏的结束”。

法国总理巴尼耶（上）和极右翼“国民联盟”领导人勒庞（下）路透社

法国宪法第49.3条款允许总理在议员没有投票的情况下完成议会立法程序。12月2日，巴尼耶使用这一条款绕过议会，通过了部分预算。当天，勒庞迅速宣布她准备在未来几天内发起对政府的不信任动议。美国彭博社报道称，勒庞的政党还将与一个左翼阵营联合，确保巴尼耶政府下台。

该动议将于12月4日或5日进行投票。BBC称，这意味着如果没有意外，法国最早将于12月4日再次没有政府。对于9月刚被任命为总理的巴尼耶来说，这个数字是无情的，他现在即将结束自己作为法兰西第五共和国最短命总理的职业生涯。

“法国人受够了被殴打和虐待......我们不能让事情保持原样。”勒庞说，巴尼耶9月初才成为总理，就已让事情变得更糟，需要被赶下台，“我们提议对政府发起不信任动议”。

左翼政党“不屈法国”的玛蒂尔德·帕诺（MathildePanot）谴责法国政府“无数次否定民主的行为”，称巴尼耶政府和法国总统马克龙让法国人生活在政治混乱中。

路透社指出，除非在最后一刻有什么奇迹发生，否则巴尼耶脆弱的政府将成为1962年以来第一个因不信任投票而被迫下台的法国政府。巴尼耶政府也将随之成为法兰西第五共和国历史上最短命的政府。

金融危机、政府停摆、政治动乱……？

美国《纽约时报》称，法国政府垮台的可能性引发了人们对金融混乱、美式政府停摆以及无法向公职人员发放工资的可怕猜测，加剧法国现在的困境。

“法国的金融稳定危在旦夕。”英国卡迪夫大学政治学讲师玛尔塔·洛里默（MartaLorimer）说，如果政府垮台，法国实际上将在没有预算的情况下进入新的一年，没有明显的绝对多数来通过预算。尽管延长2024年的预算或许能避免政府停摆危机，但这意味着政府预算没有任何新改变。

当地时间12月2日，法国国民议会就《2025年社会保障拨款法案》（PLFSS）进行投票。路透社

尽管分析师认为法国尚未处于金融危机的边缘，但几个月来，投资者一直在为法国的政治困境而感到烦恼。“PoliticoEU”称，法国去年因超支被欧盟列入“过度赤字”程序后，巴尼耶一直在试图通过大规模削减开支和增税来控制赤字，现在巴尼耶政府垮台的可能性让金融市场感到恐惧，以至于市场12月2日认为希腊债券的信用都比法国债券的信用更好。

6月底7月初，法国提前举行了议会选举。近半年，法国巴黎股市CAC40指数下跌9.52%。投资者持有的法国政府长期债务溢价已升至2012年以来的最高水平。

巴尼耶的盟友和观察家一再警告，称法国政治危机可能会演变成新的欧元区危机。巴尼耶也敦促议员不要支持不信任投票。他此前警告称，“如果我跌倒了，政府就会停下来，会发生什么？”，“金融市场将会出现一场风暴，可能相当严重，动荡不安”。

勒庞称，巴尼耶只是在通过恐吓策略，以加强他在谈判桌上的影响力。她表示，如果政府被迫辞职，议可以通过一项特别的法律，有效地将上一年的预算结转几个月，避免政府停摆。

美国《华尔街日报》指出，在预算之战中，勒庞有一系列的动作可供选择，她可以选择在本周的不信任投票中保持火力，也可以选择放过巴尼耶。巴尼耶利用第49.3条款通过了预算中为养老金、医疗保健和儿童保育福利提供资金的部分。如果他的政府幸存下来，他仍将面临在年底前通过剩余预算的压力，从而有可能在本月底前再次面对不信任投票。

法兰西24电视台（France24）网站12月2日分析指出，接下来会发生什么还尚不明朗。马克龙6月提前举行了国民议会选举，他在2025年6月前不能再次合法地解散国民议会。“PoliticoEU”称，这意味着政治不确定性和动荡可能会持续数周甚至数月，除非马克龙认输并辞职，进行总统选举。不过，他之前坚决否定了这一可能性。

巴黎第二大学（ParisPanthéon-AssasUniversity）政治学家本杰明·莫雷尔（BenjaminMorel）预计，勒庞可能会计划“推翻每一个政府，直到马克龙辞职”。

马克龙还有一个选择。“PoliticoEU”指出，马克龙可以任命另外一位总理，但鉴于法国国民议会目前的党派局势，新总理需要得到中间派和保守派的支持，也需要像巴尼耶一样，试图讨好勒庞，才能生存。在一切尘埃落定之前，巴尼耶可能会继续担任看守总理数周。