企业开办便利化系列举措解读
新闻发布会
2024年11月28日上午10:00
市行政中心会议中心第三会议室
参会人员
杨益斌市市场监管局党组书记、局长
葛广研市市场监管局登记指导处处长
周潇奇市市场监管局行政审批处处长
摄影管奇璠
会议议程
发布会由市委宣传部副部长吴修飞主持。
以下为文字实录：
主持人吴修飞：
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加今天的新闻发布会！
优化营商环境需要知企暖企，才能引得“凤凰”来。近年来，市市场监管部门以企业群众需求为导向，进一步加大改革力度，不断提升企业开办服务水平，为广大经营主体提供了更加便捷、高效的服务体验。为了让社会各界对我市推进企业开办便利化工作有更全面、更深入的了解，今天，我们召开新闻发布会，邀请到市市场监管局党组书记、局长杨益斌，市市场监管局登记指导处处长葛广研，市市场监管局行政审批处处长周潇奇，请他们具体介绍市场监管部门开展实施的一系列提升企业开办便利度的举措，并回答记者朋友感兴趣的问题。
参加今天发布会的媒体有：新华日报、江苏广电总台、镇江日报、京江晚报、镇江电台、镇江电视台、镇江壹周、金山网、镇江发布，欢迎各位记者朋友的到来。
首先，请市市场监管局党组书记、局长杨益斌介绍镇江市推进企业开办便利化工作情况。
镇江市市场监督管理局党组书记、
局长杨益斌：
各位记者朋友：
大家上午好！
近年来，为全力构建全国统一大市场，助推经济高质量发展，市市场监管局聚焦经营主体需求，以优化企业开办服务、降低制度性交易成本为发力点，深入开展企业开办便利度改革提升行动，全力打造让群众和企业满意的营商环境。2024年，全市新登记经营主体达4.8万户，企业开办实现“1环节、0成本、常态化0.5天办结”。下面，将从五个方面介绍我局企业开办便利化改革相关情况。
一、以企业需求为导向，开好线下“一扇窗”
在全市所有登记机关开设企业开办“一站式”服务专区，覆盖企业登记、公章刻制、税务发票票种核定、企业社保账户等环节。优化办理流程，缩减办理时长，通过“一窗进出、一套材料、一次采集、一人审核、一次办结”的“专窗式”开办服务，为新设企业免费刻制公章、寄递证照，今年以来，已累计为新设立的1.2万家企业减免费用154万元，实现企业开办“零费用”“半日结”。
二、以便企利民为宗旨，织好线上“一张网”
依托江苏政务服务网，打通公安、税务、银行、人社、医保和公积金等业务系统信息共享渠道，设立“企业开办全链通综合服务平台”，不断提升线上企业开办服务能力。截至目前，我市企业开办“全程电子化”网办率已达99.5%，经营主体的设立、变更、注销登记同步享受“一次登录、一表申请、一次提交、一次验证、一网通办”的便利化、集约化的网办红利。
三、以时代发展为引领，推行登记“小帮手”
为顺应信息时代下企业群众办事习惯问手机的新常态，解决窗口咨询电话拥堵打不进、答复内容不易记、同一问题反复咨询等堵点问题，我们开发了“镇好办——企业登记帮手”小程序，目前已经在“镇江市场监管”微信公众号中正式上线运行。这个小程序可以提供“智能问答”+“人工客服”的服务，让企业群众可以像微信聊天一样随时随地“掌上”自助咨询，体验感更佳。大众化问题由“智能问答”根据关键字和业务场景智能推荐回复方案，推送商事登记全流程办事指南和事项文书材料，节省企业群众查找资料时间；个性化问题由人工客服在线面对面交流、一对一指导，实现高质量的“一次性告知”，有效解决登记注册业务办理中遇到的疑难问题。
四、以就近办理为原则，实现登记“全市通”
我们致力于打破登记机关权限壁垒，打破地域、层级受理限制，制定下发了《镇江市企业登记“全市通办”实施方案》，在全市开展经营主体“全市通办”登记改革，开办企业异地直接办理、一次办结。每个行政区域的政务大厅均设立了企业登记全市通办窗口，统一业务标准，打造市县一体、全域同标、统一规范的经营主体登记办理环境。同时，持续推广以“集中收件、后台流转、属地审批、统一发照”为主要方式的“全城通办”登记模式，让数据多跑路、让企业少跑腿，截至目前，已帮助924家公司实现通办窗口“任意办”、4107家个体户实现家门口“方便办”、77家公司实现迁移登记“一次办”、9家股份公司实现登记业务“就近办”，大大提升了各类经营主体办事满意度和获得感。
五、以减负提速为目标，深化“一件事一次办”
深化市场监管领域“高效办成一件事”改革的广度和深度，推动“企业信息变更”“企业注销”和“开办餐饮店”“一件事一次办”改革，切实减轻企业办事成本。一是整合企业变更登记、公章刻制备案、税务登记变更、社保单位参保信息变更登记、单位住房公积金变更登记、银行基本账户信息变更预约服务等共性事项，实现企业信息变更“一变同变”。二是建立“信息共享、同步指引”注销机制，推动公章刻制备案信息注销、社保注销、医保注销、海关报关单位备案注销、银行账户注销预约等相关事项与企业注销登记同步办理，实现企业证照注销“一销同销”。三是延伸服务链条，将开办餐饮店涉及的营业执照、食品经营许可证、消防安全、户外广告设置整合为“一件事”，实现餐饮店开办“一报同批”。
经营主体“枝繁叶茂”，需要市场准入“浇水施肥”。下一步，市市场监管局将持续深入推进落实各项企业开办便利化举措，以更快速度、更高效率，为办事企业群众提供更优质、更精准的服务，不断优化营商环境，助力经济高质量发展。
谢谢大家！
主持人吴修飞：
下面，进入记者提问环节。请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问前先通报所在的新闻机构名称。请举手示意。
江苏广电总台记者提问：
刚刚，关注到我市推出了一系列企业开办便利化服务举措，那目前这些举措取得了哪些成效？
市市场监管局行政审批处处长周潇奇：
感谢您的提问！随着我们这些改革举措的落实落细，开办企业向着更加便捷、智能、高效的方向发展。
主要取得的成效有以下三点：一是办事效率更高。通过企业开办一件事改革，真正实现开办企业只需进一扇门。我们将企业登记、公章刻制、税务票种核定、社保账户及公积金缴存账户开通等多部门业务纳入“一件事”办理，事项办理环节由5个压缩至1个，全环节办结时限压缩至4小时以内。二是群众跑腿更少。在企业开办过程中实施的全程网办、免费邮寄、“全市通办”、政银合作、电子证照等有力举措，让“数据跑路”代替“群众跑腿”，实现家门口办事。三是申请材料更简。按照“一窗受理、集成服务”工作要求，整合精简办事材料，形成开办企业、公安、税务、社保、公积金等多部门涉企数据交互机制，通过数据对接、实时共享，只需“全链通”提交一次材料，即可实现数据“一次采用、多方复用”，申请材料无需反复提交。
镇江日报记者提问：
我注意到市场监管部门推出了营业执照“全市通办”政策，能方便企业群众异地办照，请问办理流程是怎样的呢？
市市场监管局登记指导处处长葛广研：
感谢您的关注。我局开展的经营主体全市通办改革，让企业登记实现了以“集中收件、后台流转、属地审批、统一发照”为主要方式的“全市通办”，个体工商户登记实现了同一行政区域内的“同城通办”。我们在全市每个县区的政务服务大厅，都设置了“企业登记全市通办”服务专窗，企业可自主选择任一一个窗口办理登记业务。个体户则可在同城范围内任一具有登记职能的镇、区、服务大厅办理登记业务。全市各级登记机关按照统一的经营主体登记受理条件、办理程序和审查标准，即时提供无差别登记辅导服务，对申请材料齐全、符合法定形式的予以确认并当场登记，打印营业执照和文书，并送达申请人。
镇江壹周记者提问：
今年7月1日新《公司法》正式实施，我了解到新《公司法》对开办企业的注册资本有了新的要求，对于各大媒体及公众号反复提及新《公司法》中“3+5”出资期限应如何解读？
市市场监管局行政审批处处长周潇奇：
感谢您的提问。新《公司法》针对公司注册资本认缴制实践中出现的“认缴出资期限过长”“天价出资”“空壳公司”影响交易安全、损害债权人利益、扰乱市场秩序等问题，对公司注册资本认缴制作了调整，规定有限责任公司全体股东认缴的出资额由股东按照公司章程的规定自公司成立之日起5年内缴足，股份有限公司发起人应当在公司成立前按照其认购的股份全额缴纳股款。
按照国务院关于实施《中华人民共和国公司法》注册资本登记管理制度的规定，2024年6月30日前登记设立的公司，有限责任公司剩余认缴出资期限自2027年7月1日起超过5年的，应当在2027年6月30日前将其剩余认缴出资期限调整至5年内，并记载于公司章程，股东应当在调整后的认缴出资期限内足额缴纳认缴的出资额。股份有限公司的发起人应当在2027年6月30日前按照其认购的股份全额缴纳股款。
新《公司法》实施后，市场监管部门认真贯彻落实法律要求，对已登记公司和新登记公司均应逐步缴足出资，或减资，或注销，对于出资期限、出资数额明显异常的公司，通过调整出资额，有效减少对经营主体的短期集中冲击，更好提振发展信心，稳定社会心理预期。
主持人吴修飞：
谢谢周处长。由于时间关系，记者提问环节就到这里。如果各位记者还想继续了解其他情况，可以在会后与市市场监管局进一步沟通采访。在此，也恳请各位记者朋友对提升企业开办便利度的系列举措给予持续宣传和深入报道。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
