近年来，贵州镇远县紧盯易地移民搬迁社区公共服务和经济发展的短板，探索实施“三圈治理”模式，通过织密网格圈、做优服务圈、拓展联动圈三举措，以“三圈”破局，有效化解易地移民搬迁社区综合治理难题。

涌溪乡新城社区是镇远县的一个易地移民搬迁社区，其中112户621人来自全县12个乡镇不同的村，民族习俗、生活习惯、生计方式、社交圈子都不尽相同，社区治理难度很大。

2019年7月，涌溪乡党委研究决定成立新城社区党支部，并通过“党建带群团建”的工作思路，成立工会、团委、妇联等群团组织和社会组织，开展“组团式”管理服务，完善“党建引领+网格治理+居民自治”的社区治理体系。目前，该社区已建立村级综治中心1个，划分网格6个，设立党小组4个，设置网格长6人等，有效构筑多方聚力的社区治理“共同体”。

“冬季比较干燥，要注意用火用电啊！”印开友是社区27名网格联户长之一，每天除了走访群众宣传相关政策外，他还时不时地和来往群众“啰唆”几句、拉拉家常。

“给群众办事要注意效率，及时办理效果才好。”印开友表示，今年以来他已为搬迁群众解决难事6件，成功调解矛盾纠纷16起，累计走访群众200余人次。

“只有把社区基本公共服务做好了，群众才能安居乐业。”新城社区党支部书记杨胜成告诉记者。如今，新城社区正以创建“互助温暖”式社区为目标，不断完善基本公共服务体系，提升公共服务能力。

“我最喜欢去儿童之家玩了，哥哥姐姐们教了好多知识，还跟我们一起玩游戏。”新城社区内的芽溪幼儿园学生陈晓丹兴奋地告诉记者，2019年她跟随父亲从舞阳镇甘溪村搬来后，一直很喜欢社区的“四点半学校”。

所谓“四点半学校”制度，就是通过组织一批“代理家长”“代理老师”，开展社区学生放学后的作业辅导、课外娱乐等活动，以满足1公里范围的4所中小学和幼儿园学生照料需求。

目前，整个新城社区已创建12支志愿服务队，并建立“新市民·追梦桥”服务中心，聚焦搬迁群众急难愁盼问题，围绕搬迁群众就业创业、困难帮扶、权益维护等开展工作。今年以来，社区共开展各类志愿服务12次，服务群众500余人。

据了解，涌溪乡下辖5村1社区，除了新城社区和芽溪村共有大小企业4家外，其他4个村发展较滞后，统筹用好辖区企业资源和各村人才、土地、项目资源优势，实施“村社联营”抱团发展是推动资源聚合、促进区域共同发展的有效途径。

为了盘活闲置资源，2016年新城实业有限责任公司成立，公司以新城社区为主，带动其他5个村（居）产业发展。

“村社联营后的优势在哪里？”“意义是什么？”公司成立之初，此类质疑声不断。

杨胜成介绍，公司成立后，涌溪乡党委政府选派1名工作人员担任公司执行董事，聘请职业经理人负责公司日常运作，各村（社区）党支部书记兼任公司董事会成员，共同参与公司重大事项研究，确定了公司主营业务和种植养殖业、农产品加工等产业。

目前，在新城实业的带动下，6个村（社区）实现了产业抱团发展；截至今年9月底，公司总营业额300万元，全年预计达500万元，2024年各村、社区集体经济收入均已达80万元以上。