潮新闻客户端屈群苹孙旭友

党的二十大报告指出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。“平安浙江”建设二十多年来，“平安浙江、人人有责”的社会氛围日益浓厚，“人人参与、人人共享”的群众参与机制不断深入，“大平安”成效不断凸显。

在此方面，嘉兴海宁华丰村自2014年起，积极探索村民参与群防群治的“平安户长”巡防机制，经过十多年的实践探索，通过“建立一支队伍、构建三种机制、达到两种效果”等做法，有效动员和组织全村群众广泛参与治安防范工作，形成治安防控工作“人人参与、家家行动、户户平安”的共建共治共享治理格局，为建设宜居宜业和美乡村与提升乡村治理效能提供了值得借鉴与推广的“华丰经验”。该村先后荣获浙江省文明村、浙江省民主法治示范村等荣誉称号。

建强“平安户长”一支治理队伍。历史上的华丰村是一个人口集聚、村庄合并、空间开放的社区，面临原住村民与外来人口混居、社区人口流动性大、村民安全意识薄弱等治理难题。为破解如上难题，2014年起，组建由73名党员带队、1055户家庭确定一名男性青壮年为“平安户长”组成平安户长巡防队。平安户长巡防队根据排定班次轮动式开展夜间巡逻工作，每晚由1名党员队长带队，2名队员参与，共三人组队巡逻，巡逻时间为夜间21时至24时。

十多年来，华丰村村治安情况和邻里关系得到了明显改善，形成了“我为大家守一夜，大家为我守一年”的群防群治精神，平安户长巡防队已经成为了该村基层乡村治理的一支不可或缺的重要力量与一道守护村庄平安的美丽风景线。

落实“夜巡+夜问+夜访”三种治理机制。华丰村平安户长巡防队积极落实“巡、问、访”三合一的村治模式，构建出“夜巡+夜问+夜访”三种有效衔接的治理机制。平安户长巡防队每天晚上21点在固定地点集合，然后通过定时、定点、定人、分区巡逻方式，将巡防队伍及其影响力覆盖全村，形成不间断“夜巡”机制。夜巡期间，带队党员负责组织开展纳凉会、座谈会，及时听取村民意见和建议，了解村民诉求，加强沟通交流，形成了定时“夜问”机制。针对夜巡和平时交流中发现的情况问题，定期由村干部结合夜巡，上门开展各类矛盾纠纷化解，并登记处理反馈情况，形成了定期“夜访”机制。

借助“夜巡+夜问+夜访”机制获知的村情民意，村两委及时将收集和处理的信息进行分类汇总，梳理出村民密切关注、热切期盼、急切解决的议题清单，通过“一事一议”、年度重点工作等形式确定下来，有重点地开展相关工作，努力实现满足群众需求“零距离”的目标。

达成“群众要参与、治理有成效”两种治理效果。“今晚有约”夜巡机制积极组织动员群众参与，激发了村民参与活力和主体能动作用发挥，以群防群治常态化推动社区共建共治共享新格局，达成“群众要参与、治理有成效”两种治理效果：

一是“今晚有约”夜巡机制将乡村治理延伸到“八小时”以外，疏通基层治理堵点，不断丰富“今晚有约”夜巡议事机制的内涵。通过“今晚有约”建立起从村民到小组，再到村委的自下而上的情况反映和协调处理渠道，村两委通过党员大会、村民大会、户长会等形式将最新的办理情况，及时地告知给村民，形成了上下畅通、民意集中的反馈机制，进一步提高了全村的治理水平。2022年，华丰村村集体资产和经营性收入位列全市第一，协商治理在华丰村取得了实实在在的成效。通过群众积极参与到“平安户长”夜巡中，很好的发挥了村民自治的作用，让基层治理取得了长足进步，通过共建共治共享，让他们有更多的参与感和获得感。

二是通过深入推进“平安户长月例会”,聚焦小区突出问题，了解群众的急难愁盼，做到商量出办法、商量出成果，不断增强为民服务的精准性和实效性，从而全面掌握村情民意,村民纠纷逐一化解，群众“急难愁盼”事得到及时反馈和有效处理，干群关系不断改善。2022年，夜巡收集问题63个，化解矛盾57个，化解率达90.5%。通过“今晚有约”夜巡机制，建立“一事一议”。由群众出题，村委解题，主要是围绕人居环境、乡风文明、绿化养护等议题开展协商议事，推动解决了一些急难盼瞅问题。使得民生问题得到妥善解决，做到了“件件有回音”“事事有着落”。2024年重点解决村民提出的公寓房停车位改造、路面硬化和充电桩建设等问题，得到群众的一致好评。

（作者屈群苹、孙旭友，分别系中共浙江省委党校社会学文化学教研部教授、山东女子学院社会发展学院教授）