广州市人大常委会近日发布公告，将从2024年12月30日起施行《广州市电动自行车管理规定》，引发热议。

《规定》热议焦点是，在非机动车道内行驶时最高时速不得超过十五公里，在驾驶电动自行车时不得以手持方式使用通信工具、浏览电子设备；也不得在行经交通流量大的路段、交叉路口、人行横道、窄桥、急弯、陡坡、隧道等容易发生危险的路段时超车。（九派新闻12月7日报道）

这个《规定》最有意思的一条是，如果外卖员、配送员一周有三次以上闯红灯、超速行驶、逆向行驶等严重交通违法行为，会要求外卖、配送企业进行派单管控。

《规定》里边虽然也要求“即时配送企业应当按照遵守交通规则、守法行驶可完成配送任务的标准，考虑配送人员步行、等候等因素，合理设定配送时限、路线。”但这却是个笼统的规定。

也就是说，广州此次的“电鸡”（当地的“电动自动车”称谓）新规，对于驾驶人尤其是外卖员、配送员遵守道路交通安全法规的规定细分非常翔实，详尽表述了最高限速、不得超车的路段等要求，还要求一周三次违规就要进行派单管控，却没有对相关企业给出均衡的义务设定。

这里需要把握的一个基本前提是，无论是外卖员还是闪送、快递配送员，驾驶习惯应当与其他驾驶人不存在区别，也就是并不存在没有外力驱动下，盲目求快的习惯和动机。而之所以外卖员等群体，如此普遍地大肆逆行、违规超车、高速飚行，这只能解释为外卖等行业卷得太厉害。

平台通过算法不断让利于用户，然后将压力施加在店铺和骑手头上，尤其是对于骑手，高昂的罚款、泛滥的处罚理由，与畸低的配送费用、沉重而几乎难以完成的订单配送时限要求。这可以直接定义为“逼良为娼”。也就是让本来很可能具备安全意识的骑手被迫通过超速、违规等各种方式来确保配送时效，否则就无法获得基本收入。

这个时代一个最荒诞的理由就是经济学书呆子扯淡什么供求关系倒逼价格、价格调控供求。在一个就业不易、送外卖已经成为很多中年男性以及失业者最后退路的时代背景下，无论平台如何压榨，配送单价再低，配送时效再苛刻，也仍然会有数不清的人去从事这个行当，去忍受盘剥。

广州的立法机关、司法部门以及交通主管部门，想要管理好包括外卖骑手在内的“电鸡”驾驶人，畅通道路交通秩序，这个考虑当然是没有问题的。但既然要管好“电鸡”，注意到了外卖骑手是“电鸡”违法违规的高发人群，就不能仅仅以“锯箭法”、头痛医头的方式，试图通过严罚、重罚骑手的方式来达到立法效果。

也就是说，广州此次的“电鸡”新规，如果要发挥作用，至少应当尽快加上补丁，把“即时配送企业应当按照遵守交通规则、守法行驶可完成配送任务的标准，考虑配送人员步行、等候等因素，合理设定配送时限、路线”进行进一步的延伸、细化阐释，充分听取当地各区域、各类外卖骑手的意见，进行场景摸排，然后要求平台企业开放算法、实时管控系统，以修改参数。

检验“电鸡”新规效果尤其是社会效果，必须满足的一个条件是，守法行驶配送的骑手，收入不低于往年同季节、同等出勤时长。如果出现守法行驶配送，但骑手收入大大降低，立法机关、司法部门、交通主管部门、劳动监察部门等，就应进一步干预平台企业。