会议指出，明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。

关于明年的目标任务，会议要求“高质量完成‘十四五’规划目标任务，为实现‘十五五’良好开局打牢基础”。东方金诚首席宏观分析师王青表示，2025年GDP增速目标会设定为“4.5%到5.0%”，继续保持中高速增长区间。其判断，2025年GDP增速目标会较今年的“5.0%左右”略有下调，一方面体现高质量增长要求，另一方面也会考虑明年外部冲击的影响。

财政政策方面，本次会议的要求是“实施更加积极的财政政策”，而去年12月政治局会议定调为“积极的财政政策要适度加力、提质增效”。王青表示，这显示2025年财政政策实施力度将比今年显著加大。其中，明年“两会”政府工作报告确定的目标财政赤字率会从今年的3.0%上调至4.0%左右，赤字将主要由中央财政承担；新增地方专项债规模会从今年的3.9万亿扩大到7万亿左右，这包含了2.8万亿化债额度；预计明年除了发行1万亿左右特别国债补充大行资本外，超长期特别国债还会继续发行，估计发行规模会从今年的1万亿提高至1.5万亿至2万亿，除继续支持“两重”投资外，对“两新”的支持力度会从今年的3000亿加大到6000亿左右。这将对2025年扩投资、促消费形成强有力的支撑。

货币政策方面，本次会议的要求是实施“适度宽松的货币政策”。这是2011年以来首次将货币政策定调为“适度宽松”，背后是当前物价水平持续偏低，有效需求不足，2025年逆周期调节需求上升，推动央行货币政策基调从“稳健”转向“适度宽松”。王青表示，2025年央行会继续实施有力度的降息降准，其中政策性降息幅度有可能达到0.5个百分点，明显高于今年0.3个百分点的降息幅度，而且各类结构性货币政策工具利率也会适时下调，进而引导企业和居民融资成本下行。王青认为，不排除2025年通过较大幅度引导5年期以上LPR报价下行等方式，继续对居民房贷实施较大力度定向降息的可能。这是促进房地产市场止跌回稳的关键一招。与此同时，在金融“挤水分”效应减弱后，明年新增信贷、社融规模有望恢复较快增长。最后，2025年汇市可能会出现一定幅度的波动，但不会动摇“适度宽松”的货币政策立场。

（大众新闻·风口财经记者张亭旺）