12月12日，人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局、金融监管总局、中国证监会等五部门联合发布《关于全面实施个人养老金制度的通知》。

自12月15日起，个人养老金制度将从36个先行试点城市（地区）推广至全国。这一举措旨在加快发展多层次多支柱养老保险体系，积极应对人口老龄化挑战。个人养老金制度的全面实施，标志着我国养老保障体系进一步完善，也为广大民众提供了更多的养老选择。

个人养老金制度全国推广：产品优化扩容与税收优惠并行

个人养老金制度是一种自愿参加、市场化运营、国家政策支持的补充养老保险制度。个人自愿在特定账户存一笔钱，每年不超过12000元，购买符合规定的金融产品。到达退休年龄时，这笔资金可以作为基本养老保险的补充，为退休生活提供更多的经济支持。与普通银行理财或基金、商业保险不同，个人养老金缴费可享受延期征税的优惠政策，这在一定程度上鼓励了民众参与个人养老金制度。

此次个人养老金制度全国推广，产品优化扩容成为一大看点。根据《通知》要求，个人养老金产品将在现有理财产品、储蓄存款、商业养老保险、公募基金等金融产品基础上进一步丰富。特定养老储蓄、指数基金被纳入个人养老金产品目录，国债也被新增纳入，这将为参加人提供更多样化的选择。同时，金融机构被鼓励研究开发符合长期养老需求的个人养老储蓄、中低波动型或绝对收益策略基金产品等金融产品，以满足不同风险偏好和投资需求。

在优化产品供给方面，证监会及时响应，将首批85只权益类指数基金纳入个人养老金投资产品目录。这85只基金中，跟踪各类宽基指数的产品有78只，跟踪红利指数的产品有7只，包括沪深300指数、中证A500指数、创业板指数等普通指数基金、指数增强基金、ETF联结基金。

这些指数基金以其透明度高、跟踪误差小、管理费用低等特点，成为个人养老金投资的重要选择。此外，易方达基金、华夏基金、天弘基金等知名基金公司均有多只产品入围，显示出公募基金在个人养老金投资领域的强大实力。

个人养老金产品的优化扩容，不仅丰富了参加人的选择，也提升了个人养老金制度的吸引力。随着产品种类的增加，参加人可以根据自己的风险偏好和投资需求，选择适合自己的个人养老金产品,有助于实现个人养老金产品供给与需求的匹配，提升个人养老金的整体缴存水平。同时，金融机构在产品开发和服务方面也将面临更多的机遇和挑战，需要不断提升自身的管理和服务能力，以满足参加人的多元化需求。

公募基金托管养老金资产超6万亿占据市场半壁江山

公募基金行业作为资本市场的专业机构投资者代表，在个人养老金制度中扮演着重要角色。根据五部门安排，个人养老金制度将于12月15日推广至全国，而公募基金行业目前已受托管理各类养老金资产超6万亿元，创造了良好的长期收益，积累了丰富的管理经验。这一数字不仅凸显了公募基金在养老金管理领域的强大实力，也展示了其在资本市场中的重要地位。

公募基金受托管理养老金资产超6万亿，占据市场半壁江山。这一成绩的背后，是公募基金行业多年来在养老金管理领域的深耕细作。自2002年公募基金开始参与“第一支柱”社保投资以来，基金公司在养老金管理方面的表现一直备受瞩目。作为全国社保基金最主要的委托投资资产管理人，基金公司在养老金管理领域积累了丰富的经验，形成了完善的管理体系和风险控制机制。

在“第二支柱”企业年金方面，公募基金同样表现出色。自2005年企业年金开始运作以来，公募基金一直是企业年金的主要投资管理人之一。截至2021三季度末，公募基金所管规模占企业年金基金总规模的36.3%，显示出公募基金在企业年金管理领域的强大实力。此外，在基本养老保险基金市场化投资运营方面，公募基金也占据了重要地位。拥有基本养老保险基金对外委托投资管理资格的21家管理机构中，14家为公募基金公司，占比67%。

个人养老金制度作为“第三支柱”的重要组成部分，公募基金同样积极参与其中。自2022年个人养老金制度正式启动试点以来，公募基金行业迅速响应，推出了多只个人养老金基金产品。截至目前，已有43家基金管理人推出了137只个人养老金基金Y份额，去年年底整体规模超过20亿元。这些个人养老金基金产品以其规范、透明、一站式的养老投资解决方案，受到了广大投资者的青睐。

公募基金在养老金管理领域的强大实力，不仅体现在资产规模上，更体现在投资业绩和管理能力上。根据数据统计，截至2021年底，全国社保基金、基本养老保险基金、企业年金分别实现了8.3%、6.49%、7.17%的年化投资收益率。

随着个人养老金制度的全面推广，公募基金行业将迎来新的发展机遇。一方面，个人养老金制度的实施将为公募基金行业带来更多的增量资金，有助于推动公募基金行业的持续发展。另一方面，个人养老金制度的推广也将对公募基金行业提出更高的要求，需要公募基金行业不断提升自身的管理和服务能力，以满足参加人的多元化需求。