齐鲁晚报·齐鲁壹点杜晓丹通讯员王帮高
隆冬时节，山野一片寂静。而位于莱州市东南山区的郭家店镇1.2万亩高标准农田建设项目施工现场到处是机器轰鸣。12月12日上午，在郭家店镇连夼村、马石夼村、小黄泥沟村、元岭孙家村、元岭王家村、上仲家村等8个村庄，建设者们抢抓“黄金期”，全力加快高标准农田建设，千方百计建良田、保粮安。
“在这处施工现场，今天调来了6台挖掘机，利用两天时间进行表土清理。”中国中铁一局集团莱州市郭家店镇1.2万亩高标准农田建设项目负责人李志远介绍，表土层清理后，他们接着将要进行机械剥离耕种层，然后开展深层平整，之后还要进行耕种层回剥复整、核准平整后的土地高程，每一步都严格按照设计要求进行施工，虽然时间紧、工程量大，但却不能有半点马虎，每一处施工现场都有专业技术人员现场指挥着。
今年10月，中国中铁一局集团有限公司莱州市郭家店镇1.2万亩高标准农田建设项目签约揭牌仪式举行。该项目创新采用了“EPC+O”模式，计划投资5000万元，新建高标准农田1.2万亩，同步发展高效节水灌溉良田1.1万亩。经过两个月紧锣密鼓的施工，目前已开挖蓄水池基础4座，平塘清淤衬砌2座，修建泵站31个、打建机井5眼，完成管道开槽、管道熔接及回填67㎞，新建机井管道出水口200个，安装了1300个给水栓，215个闸阀井，31个泄水阀，31个泄气阀，修筑田间道路22公里，配套的电网也在加紧施工中。
据介绍，EPC+O（EngineeringProcurementConstruction,，Operation）是EPC（即“工程总承包”）和OM（即“委托运营”）的组合，是把项目的建设-运营-管护等阶段整合后由一个承包商负责实施的管理模式。EPC+O通过将设计、施工和运营等环节的集成，可以解决设计和施工、建设、运营脱节的问题，强化运营责任主体，使得承包商在设计和施工阶段就必须考虑运营策划问题，通过EPC+O模式实现建设运营一体化来实现项目全生命周期的高效管理。
“我们利用无人机扫描采集项目区三维信息，为高标准农田建设精准规划和决策提供信息支持。”李志远说，采用“EPC+O”建设与管护模式，实现“质效双增”“建管并重”，可以更好地推动耕地保护与质量提升、高标准农田技术创新和工程化研究，形成改善耕地土壤环境、提高耕地质量水平、农业面源污染治理、农田整治建设的质量标准体系，立足莱州、服务全国，提供不同地域、不同作物的高标准农田建设解决方案。
仓廪实，天下安。近年来，莱州市坚持“集中连片、规模建设、整体推进”建设方式，按照有利于机械操作、提高产能、土地流转、规模经营的原则解决土地“碎片化”问题，在全市打造了一批高标准农田建设示范区，促进土地集约化经营，有效提高耕地地力、质量和生产能力，助推乡村产业规模化发展，以规模化推动乡村产业发展的效益化。
三分建、七分管。莱州不断探索高标准农田建管护一体化机制，将高标准农田纳入最新的土地利用现状图，实行“一张图”管理，强化用途管控，确保良田粮用。“今年我们首次采用了EPC+O模式开展了高标准农田建设，截至目前，莱州市已建成高标准农田76.96万亩，到2035年将把全市108万亩永久性基本农田全部建成高标准农田。”莱州市乡村振兴服务中心主任刘晓飞表示，高标准农田建成后，田地平整肥沃、水利设施配套、农田输配电齐全、田间道路通畅、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效、防灾减灾能力提升，为粮食增产、农民增收致富和农业高质量发展提供了有力支撑。
