“现在在村民小组（自然村）的每一分钱，都由村里统一管，我们也更放心了。”说起村民小组的“钱袋子”，绵阳市盐亭县黄甸镇宝安村村民王洪贵给当地村委会连连点赞。
资产、资源、资金，是村集体最重要的“家底”。守好这个“家底”，就是护住了村民的“钱袋子”。近年来，盐亭县全面推行“183”工作法（即：建好一个平台，开展八项行动，深化三级联动），构建起财务收支流程明晰、核算规范、记账准确、公开及时的农村集体“三资”（资金、资产、资源）监管体系，破解农村“三资”管理监督难题。自2023年11月开始运行，“三资”管理平台经过一年的改进完善，取得了阶段性成效。
同频共振
“智能平台”精准切题
“村民经过身份识别，从后台登录盐亭县‘三资’监管平台，本村级财务收支等公开内容就实时滚动式呈现在眼前。”盐亭县农业农村局工作人员一边在监管平台演示，一边介绍，“我们的监管平台能够实现全流程线上监管闭环，再通过线下制度保障进行同向监管。”
线上，“三资”监管平台采取“资金下达村级账户—村（居）申请—按流程线上审核审批—银行转账支付—电子凭证入账—财务结果及时公开”的村级财务管理模式；线下，盐亭积极加强各级各部门联动，多部门联合印发《关于规范盐亭县农村集体“三资”综合监管平台的通知》，就平台管理模式、职能职责、审批流程等作出明确要求，并印发《常见问题答疑手册》《监管平台操作手册》等业务指南，指导一线工作开展。
针对账务核算、线下收支、“现金”管理等高频问题，盐亭新设立盐亭县村级财务核算中心，为村（居）、村集体经济组织提供支付业务第三方票据在线审核、账务核算服务。优化审批流程。将“村级财务线下收支”审批流程全面升级为通过微信小程序“村财管家”线上进行，根据单笔开支金额大小逐级进行审批，审批通过后银行直接转账。
“为了让每一笔资金来源、去向有迹可循，我们全面升级为‘去现金化’管理方式。”盐亭县农业农村局相关负责人解释，比如对200元以下的小额零星开支可由经办人先行垫付，报账后转账给垫付的经办人，“对于擅自开支的现金业务，系统无入账渠道。”
为了延长监管“触角”，记者看到该监管平台还增设了经济合同监管区块，统筹“合同基本信息查询、收款合同查询、付款合同查询”等八项功能，将辖区所有村（居）正在履行的合同全部录入，包括合同文本扫描件、合同信息、招投标信息等，实现农村经济合同集中管理。
“以前村民总担心集体资产被暗箱操作，现在监管平台既方便查询，又有经济合同到期提醒功能，大家都满意。”黄甸镇党委副书记杜燕告诉记者，现在大家都能少操心漏缴、晚缴以及延期占用集体资产资源的情况。
同题共答
“八项行动”精准破题
农村集体“三资”监管作为一项基础性、长期性工作，如何常抓不懈，当好群众利益的“守护人”？这也是盐亭一直在思考的问题。着眼于农村“三资”管理监督任务，盐亭分五个阶段细化目标任务和时间阶段，建立任务责任清单，成立工作专班，强化统筹调度，实行动态管理，全面提升全县村级集体经济发展水平。
锚定方向，系列行动迅速跟上——举行全县农村集体资产监管提质增效行动工作动员部署会、培训会；抽调人员分组包片下镇村全覆盖开展提质增效行动宣传培训；公布提质增效行动举报电话，实现全民参与、全民监督……
围绕农村集体经济组织运行不规范、农村集体财务管理不规范、农村集体经济组织审计走过场等8个方面，盐亭通过全覆盖调研督导，摸排问题138个，并全部建立问题台账。针对排查发现的问题，实行“清单制+责任制+销号制”，逐项研究制定整改措施、明确整改责任和完成时限，并适时开展“回头看”。截至目前，发现的问题均全面完成整改。
行动也正在变成一种长效机制。为了堵住管理漏洞，盐亭将各村（居）集体资产资源数据全面录入平台，实行目录式、动态化管理，随时录入，随时汇总。截至目前，全县已通过“三资”综合监管平台成功完成收入184笔账，金额共1700余万元；支出156笔账，金额共1120万元。
与此同时，监督模式也正在升级。盐亭县纪委监委、财政、审计等部门联合启动审计监督试点，建立协调联动监督机制，针对专项行动、审计试点和“三资”监管实时对接分享推进信息，推动村级审计监督逐步规范化，推动提质增效取得实效。
同向发力
“三级联动”精准答题
“有群众反映你们这笔村集体资金尚未公示，请尽快核实……”日前，盐亭县纪委监委收到村民反馈线索后，即刻在“三资”平台上对村级财务执行情况进行监督检查，并进行电话告知。
今年以来，盐亭县以县级顶层牵引，发挥“点”的引领力。县纪委监委、农业农村、财政等部门以开展“一线赶考、比拼亮卷”主题活动、作风问题专项治理活动为抓手，将“三资”平台上村级财务执行情况作为廉洁村社建设的突破口和切入点，综合运用提级监督、交叉监督等机制，健全派驻机构村集体经济联动监督及协作办案机制，推进“四项监督”统筹衔接常态化，对村级债务、土地补偿费和惠农奖补资金等开展专项督导审查，发现问题及时处理，严查严惩村级“蝇贪”，有效防止村级财务微腐败。
各乡镇（街道）也及时研究、细化措施，发挥“线”的推动力。“村级财务管理工作是乡镇财务管理的重点领域，一定认真吸收掌握此次培训知识内容，学以致用。”在文通镇举行的农村集体“三资”管理工作集中培训会上，晓光村相关负责人跟着现场演示的“村财管家”小程序动手操作。
根据“三资”代理工作量配备代理会计1-2名，具体负责统筹实施财务主管和收支票据审核等工作，盐亭压实乡镇（街道）主要领导、分管领导审批审核职责，并将“三资”管理工作纳入干部实绩考核，确保农村集体“三资”管理工作真正落到实处。
同时，盐亭全县村级均主动管理，发挥“面”的辐射力。各村（居）设置的报账员均由村（居）实职干部兼任，负责报账等日常工作，按时核对、结报村组财务收支事项和原始凭证，发起报账申请并提交相关佐证资料。严格落实“四议两公开”程序，时刻接受群众监督，推动村级财务和集体经济健康发展，确保农村集体“三资”在阳光下运行。
得益于对农村“三资”的有效监管，盐亭巨龙镇胜利村西部水产现代农业园区、盐亭县西陵镇麒麟村“丝源桑海”蚕桑示范园区等集体经济快速发展。
接下来，盐亭县将进一步加强农村集体“三资”监管，坚持“当下治”与“长久立”相结合，建立健全全链条长效监管机制，持续开展农村集体资产监管提质增效行动，完善建章立制，树立“三资”监管典型，真正破解农村“三资”管理监督难题，切实为民办实事。
