为深入贯彻审计全覆盖要求,2019年以来,泉州市审计局科学谋划,积极探索,高位推进,逐步开展县级公安机关领导干部经济责任审计,并于2024年9月顺利完成全市12个县(市、区)公安机关领导干部经责审计全覆盖。审计立足“经济监督”定位,聚焦县级公安机关权力运行和责任落实,精心组织实施、精准抓住重点、精确揭示问题、精尽跟踪整改,全力服务发展大局。在促进领导干部履职尽责、担当作为,推进平安泉州建设、确保社会大局稳定、促进社会公平正义等方面发挥了积极作用,有效助力公安机关管理能力提升,推动公安事业高质量发展。
多方协同,组织审计实施高标高效
一方面,泉州市审计局树立全市审计“一盘棋”意识,加强力量统筹,强化组织实施,实现项目有序开展。由泉州市局局长统一领导,分管领导担任第一责任组长组织实施,泉州市局业务科室指导业务及综合协调,选拔市、县两级审计骨干力量,组成审计组具体实施,通过上审下、交叉审等方式,科学调配人力资源,实现以审代训、以训促审。强调相关人员加强沟通协作、统筹管理,形成上下联动、左右贯通、共同发力、人人有责、人人尽责的工作格局。
另一方面,十分重视审计现场管理和工作规范,统一制定工作方案,统一组织审前培训,分享公安审计的重点内容、创新尝试及经验做法,使审计人员更迅速进入角色。泉州市局分管领导及科室负责人不定期到审计现场跟踪进度、指导业务、把关质量;定期召开中期汇报会,由泉州市局局长听取审计情况汇报,与审计组探讨问题,解决困难,提出要求。审计通知书、审计报告、结果报告等文书均由市局统一出具,严格规范流程标准,切实提升实施效率。
多措并举,力促审计质量提质提档
一方面,泉州市审计局大力推广大数据在公安机关审计中的运用,综合运用财政、社保、银行、工商等部门信息数据,探索建立涉案财物管理、公务车辆运行、干警企业兼职等6个审计应用数据模型,以信息化赋能审计项目高质量高水平完成。
另一方面,深入分析公安机关业务范围及单位特点,围绕公安机关“三项职能”,聚焦“四个特点”,紧扣“五大重点”,整理归纳出扫黑除恶、打击犯罪、优化营商环境、智慧公安、管理体制改革、工程项目建设、民辅警管理等15张审计资料清单,梳理总结出公安机关经责审计5个方面20类共性问题,做到锚定重点,靶向发力,充分发挥审计“治已病”又“防未病”的作用。通过审计,共揭示12个县级公安机关各类问题259个,涉及问题金额8.77亿元。同时,加强提炼,以要情、专报等形式向党委政府和有关部门建言献策,多份报告、专报得到市领导充分肯定及批示指示。
多维联动,狠抓审计整改见行见效
一方面,泉州市审计局立足科技强审,依托审计整改监督管理电子政务平台,建立问题整改台账,明确责任单位和整改时限,实行动态管理,通过“查阅资料+实地核查”方式,对已整改问题“对账销号”,对未整改到位问题跟踪督导至整改到位。
另一方面,将研究型审计贯穿始终,形成全员研究、全程研究、全面研究的工作格局,与被审计单位就整改成果进行交流研讨,总结县级公安机关的好经验、好做法、好成效,对普遍存在的涉案财物管理不够规范、基层基础不够夯实等共性问题,分析原因、提出对策、推动源头治理,撰写公安类研究型文章7篇,促成南安市公安局、鲤城公安分局开发“涉案资金智能化管理平台”、“警保管理系统”等软件,提高公安机关信息化管理水平。
最后,通过召开审计结果反馈会、审计整改调度会,促进公安机关举一反三、建章立制,进一步维护审计权威、提升整改成效、推动成果转化。审计推动12个县级公安机关已整改问题242个,整改率93.43%,盘活上缴各类资金2500.88万元,处置涉案款项4613.85万元,制定完善规则制度58项,涉及单位内部控制、案件立案程序、集体决策规则、治安体系建设、干警队伍管理等多方面内容,为公安机关加强内部管理,提升队伍素质,提高执法水平等提供了更加完善的制度保障。