据上观新闻报道，日前，美国国务卿马尔科·鲁比奥宣布，由他出任国际开发署代理署长。美国媒体评论，这意味着这一独立联邦机构“事实上”已被美国国务院接管。据美联社、美国有线电视新闻网等媒体报道，多名知情人士描述国际开发署处于“混乱”状态。例如，数以千计职员和承包商发现自己一夜之间失去了访问办公网站和电子邮件系统的权限；不少持外交护照、仍在海外执行公务的承包商突然不知后续工作如何处理，而依照惯例，叫停项目原本需要提前15天通知，让他们有时间收尾。
美国国务卿马尔科·鲁比奥（资料图）有美国政客宣称，裁撤美国国际开发署标志着“美国的撤退”，特朗普政府和马斯克的行为无异于给中俄“送大礼”。香港《南华早报》评论称，这一事件正在考验美国两党在对华政策上的共识。连日来，在特朗普和马斯克的轮番攻击下，该机构前途未卜。鲁比奥指责该机构领导层“不服从命令”。在接受美国福克斯新闻采访时，鲁比奥被问及是否担心中国在美国暂停对外援助期间填补这一真空，他回应称：“即便他们（中国）这么做了，我们为什么要资助违背我们国家利益的事情？”对于鲁比奥而言，一旦这一机构遭到裁减，一些正在进行或计划中的发展项目无法顺利实施，这会影响该机构的整体目标和绩效。作为代理署长，鲁比奥还将面临来自政府高层、国会和公共舆论的更大压力，要求其解释和应对这些变化。同时他也需要重新调整战略，以适应新的组织结构和资源限制。对于这件事情，以往和鲁比奥展现出亲密关系的特朗普，如今也悄悄选择了站边马斯克，点头默许了马斯克的这番动作。鲁比奥力主将这个组织保留下来，而政府效率部部长马斯克，则强烈主张将美国国际开发署关停。从两人的职责来看，这场矛盾的发生可以说无可避免。成立于上世纪六十年代的国际开发署，早就将美国的外交势力范围扩张到全世界。放弃这样的机构，对搞外交来讲无疑是巨大损失。所以对于国际开发署，鲁比奥必然全力争取。马斯克的考量也未必没有道理。特朗普交给他的任务是：动用一切手段，彻查内部贪腐、裁撤冗员，提高行政效率。这也是他作为美国行政效率部部长的职责所在。
美国国际开发署（资料图）这次特朗普两大干将的分歧，不仅反映出美国改革派内部的不稳定，更体现了特朗普改革存在随时倒桩的风险。马斯克是个商人。现在大权在握，但一旦发现改革有损自己的利益，就会抽身离开。鲁比奥跟特朗普更是有着根本上的利益冲突。从出身来看，他是古巴裔移民，更是在2013年主导了为数百万非法移民提供获得美国公民身份途径的《移民法案》。这跟特朗普新任期“解决移民问题”的口号大相径庭。特朗普真想在第二个任期内有所建树，还是先把党内两大势力黏合好再谈别的。俄罗斯战略思想家、“普京智囊”亚历山大·杜金撰文指出，特朗普打击美国国际开发署可被视为对全球主义和美国主导的自由秩序的最大冲击之一，“可与苏联解散共产国际相提并论”。 USAID长期以来是美国推动自由民主、市场经济和人权价值观的核心工具，同时支持颠覆不符合全球主义利益的国家政权。随着特朗普及马斯克认定其为“犯罪组织”，采取措施削弱其影响，导致全球自由主义网络的资金链断裂。从更广泛的视角来看，USAID衰落象征着美国单极世界的终结，全球权力格局正向多极化演变。
美国国会众议院（资料图）美国国际开发署（USAID）被撤资是美国外交政策演变过程中的一个重要时刻。一些人称赞此举是对“深层国家”和意识形态偏见的否定，另一些人则警告说，这可能会削弱美国在海外促进民主和人权的能力。仔细研究一下就会发现，特朗普政府的决定与其说是为了结束美国的干涉，不如说是为了重塑美国的权力工具，使之更符合其国家利益的愿景。砍掉美国国际开发署的资金来源并不是美国干预方式的终结，而是美国干预主义漫长而又常常充满争议的历史新篇章的开始。
