同样地，将资源投向具备发展潜力的领域乃是国家进行资源配置的基本准则。发展乃是化解所有问题的关键所在，是推动经济与社会发展的根本动力，唯有通过发展，方能改变一切。所以在艰难时期，国家不会大幅度提高底层人员的收入水平，仅能保障他们的基本生存所需。因为针对底层群体的额外投入常常只是增加他们的储蓄，难以推动经济增长，也无法惠及大多数人，难以从根本上改变国家的经济状况。唯有在经济昌盛之时，才有充裕的资金大幅度提升他们的生活水平，达成全社会的共同富裕。