省公安厅上线“广东民声热线”节目，回应电动自行车治理相关热点问题

羊城晚报全媒体记者张璐瑶

电动自行车超速、闯红灯等乱象如何解决？电动自行车“无路可走”怎么办？外卖小哥超速行驶，责任在谁？12月17日，广东省公安厅上线“广东民声热线”节目，回应市民关切的电动自行车治理相关热点问题。

难题1：无路可走

广州登记上牌“电鸡”超560万辆

非机动车道设置率仅为32%

12月30日，《广州市电动自行车管理规定》将正式施行。新规落地在即，“无路可走”难题怎么破解？

数据显示，广州市登记上牌的电动自行车数量已经突破了560万辆。截至今年11月，全省已登记上牌的电动自行车2586万余辆；今年以来，广东发生涉电动自行车交通事故9400余起，同比上升2.7%；事故造成死亡1195人，同比下降11.2%。

记者走访发现，在广州，电动自行车上路时，普遍面临“无路可走”的困境，一些非机动车道还常常被机动车、共享单车占道，甚至有“电鸡”驶入BRT车道“抢道”。

据了解，目前，广州非机动车道里程为2966公里。根据广州市交通规划研究院分析，作为一座超大城市，广州全市主次干道非机动车道设置率仅为32%，低于北京95%、上海90%的水平。

华南城市研究会创会会长、暨南大学教授胡刚认为，在“无路可走”的情况下，电动自行车违规行驶成为不得已的选择，加快非机动车道建设迫在眉睫。

如何缓解“无路可走”的难题？广州市公安局交警支队相关负责人介绍，近年来，广州交警积极配合规划、交通等部门研究非机动车道的规划并下发相关规范，对既有道路的路权进行优化调整。比如在金沙洲大桥等有条件的路段，对原有的机动车道进行“瘦身”，增设非机动车道；在内街内巷等道路较狭窄的路段，设置隔离护栏，解决机动车和非机动车混行的问题。“目前，我们已经把做好‘机非隔离’纳入了明年的重点工作。”

难题2：超时还是超速？

外卖小哥：希望平台优化算法

广东公安：拟推动“电鸡”分类管理

即将实施的《广州市电动自行车管理规定》中，限速每小时15公里的规定引发了热议。采访中，不少外卖员反映，按照每小时15公里的限速行驶的话，就会超时。

超时还是超速？在平台算法的压力下，不少外卖员选择了超速。

“3公里就给12分钟，不超速能跑到吗？超时2分钟就扣7块钱，超时越久扣得越多。”一名外卖小哥说。

为了躲避违法抓拍，一些外卖员甚至选择遮挡号牌或干脆不挂车牌。“上牌就要罚款，我连牌都没有，还怕15公里（超速处罚）吗？”一名外卖小哥说。

记者了解到，限速每小时15公里并非广州首创。《中华人民共和国道路交通安全法》第五十八条规定，电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过15公里。

如何解决外卖员“超时还是超速”的两难？广州交警相关负责人表示，一方面，交警部门会定期约谈相关平台，并常态化将外卖员的违法记录推送给市场监管部门，以此督促平台加强管理。“实际上，外卖小哥跟我们座谈的时候也多次提到，希望平台进一步优化算法。”

此外，广州交警正在考虑对电动自行车实行分类管理。“广东民声热线”节目中，广州交警相关负责人透露，《广州市电动自行车管理规定》出台后，广州交警正与司法、人大等相关部门联合制定对外卖电动自行车的专业号牌管理办法，助力行业规范管理。“预计明年上半年会推出专门管理规定。”

广东省公安厅交管局相关负责人表示，广东省已启动电动自行车管理立法。《广东省电动自行车管理条例》在制定过程中就提倡对电动自行车实行分类管理，比如外卖、快递、邮政分特定领域进行分类管理。“借这次《广州市电动自行车管理规定》的出台，我们想将广州作为试点，进一步推进分类管理的试点工作，以便推广到全省。”

专家建议

以精细化管理思维破“电鸡”困局

“电鸡”乱象多、治理难，怎么破局？节目中，广东民声热线特邀评议员、法治广东研究中心主任宋儒亮提出，电动自行车治理难题，不单单是摆在交警部门面前的一场大考，更是对整个城市治理的一场大考。

“面对这么多违规违法，法到底应不应该责众？由此衍生的问题应该如何化解？”宋儒亮建议，应该从更高层面来系统考虑电动自行车治理难题，不能单靠一个部门单打独斗。

外卖小哥“超时还是超速”的两难如何破解？宋儒亮认为，这一难题的破解源头在平台。“外卖小哥都是为了生计在奔波，他们是被平台背后的算法等在推动的。”因此，他建议，要切实让平台认识到自己的法律责任，优化算法。

在他看来，广州这样的超大城市，应该以精细化管理的思维来解决电动自行车管理面临的诸多难题。“必须要提高高度，以‘一盘棋’的思维来好好应对。”