人民网记者黄玉琦杨睿
“六星街里还传来巴扬琴声吗？阿力克桑德拉的面包房列巴出炉了吗……”2024年，一首《苹果香》火遍网络。歌中提到的新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市六星街更是火爆“出圈”。
基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。基层党组织是推动基层治理的核心力量，在基层治理中居于主导地位。近日，记者随国家民委组织的采访活动，走进新疆伊犁多地的社区、企业和乡村，近距离观察民族地区在基层治理中如何发挥党建引领，依托“伊家人”党建品牌，提升治理效能，促进民族团结进步。
伊宁市六星街社区——
党建引领“六心”服务
“天然气管道立柱式安装会破坏建筑风貌，建议调为地埋形式。”今年，六星街社区全面推进“煤改气”“煤改电”等清洁取暖方式，改造过程中，很多居民反映了这个问题。
天然气管道究竟采用哪种形式成为“伊犁人的奶茶会”群众议事会的一项议题。“为更好地保护街区的原始风貌，通过大家商量，天然气管道改为地埋式安装。”伊宁市解放路街道六星街社区党支部书记迪达尔·库钠依说。
六星街社区和伊犁州其他基层党组织一样，充分利用“伊犁人的奶茶会”收集群众意见建议、解决群众困难诉求。
六星街始建于上世纪30年代中期，因其六角形街巷得名。从空中俯瞰，6条巷道紧密相连，延展会聚至中心广场，整个街区犹如一颗鲜艳饱满的石榴。社区共有人口3600多人，由汉族、维吾尔族、哈萨克族、俄罗斯族等13个民族组成，各民族居民互嵌式居住特征明显。
基层治理，既要解决争议事、困难事，还要办成事、办实事。六星街社区坚持以党建引领，通过不断深化“六心”服务，提升治理精度、城市温度和幸福厚度，成为“伊家人”党建品牌有形有感铸牢中华民族共同体意识的生动实践。
六星街社区建立“社区党支部+居委会+网格+联户+党员中心户”联动治理体系，通过法律调节、法律援助化解矛盾实现居住安心；采用多种方式不断营造和美化辖区、景区环境，通过居容整治实现环境舒心；盘活辖区现有资源，协调商户、网点、辖区单位在辖区开展扶贫帮困、志愿服务，在共建帮扶中实现邻里热心；建立社区图书室，组织多样化的读书会打造书香沁心；搭建“六星音乐角”、“俄罗斯风情吧”、六星歌曲“加油站”等平台，实现歌舞欢心；依托文旅集团、景区管委会引入资金和项目，大力扶持本地特色产业发展，“旅游+网红”实现致富顺心。
做好民族团结工作首先要服务好各族群众。迪达尔·库钠依说：“我们努力做到小事不出网格，好事办到群众心里。”今年，六星街社区党支部荣获“全国民族团结进步模范集体”称号，和谐、美好、团结的故事还在继续。
霍尔果斯卡拉苏社区——
“小积分”激活“大治理”
基层治理工作常常面临的资源配置不足、事权能力不符、多元主体参与基层治理积极性低等问题，如何破局？
霍尔果斯市卡拉苏社区依托积分制管理，建立智慧社区平台居民积分制管理系统，设置家庭积分、联户积分等项目，并将家庭和联户积分相关联，进一步激发广大干部群众参与民族团结创建的积极性和主动性。
卡拉苏社区位于霍尔果斯市中心商贸区，成立于2016年2月，行政区域面积约1.5平方公里，实有人口6100余人，由汉族、维吾尔族、哈萨克族、回族、蒙古族、东乡族等18个民族组成，少数民族占31%，流动人口占总人口的85%，具有流动人口多、出租房屋多、企业商户多的“三多”特点。
卡拉苏社区以积分制为抓手，通过评选民族团结好居民、好家庭、好邻居、好单元，形成了人人行动、家家参与、栋栋和谐的良好局面。通过建设建立社区书屋、舞蹈室、健身室以及翻修文化长廊等方式，让各族群众在休闲娱乐活动中联络感情，相互走动，让各族干部群众在活动中进一步促进交往交流交融，进一步丰富了“伊家人”党建品牌休戚与共、荣辱与共的精神内涵。
目前，卡拉苏搭建的智慧社区平台——卡拉苏在线，已开发组织、宣传、服务、电商、社会治理、民情日记、数据分析7大模块，涵盖110多项功能服务，活跃“粉丝”达92%。
“‘智慧社区’在服务居民的过程中，使社区服务群众工作更加精细化、柔性化，让各族群众更有归属感、幸福感和认同感，促进各民族在理想、信念、情感、文化上的融合，让铸牢中华民族共同体意识更有‘质感’。”卡拉苏街道党工委委员、组宣委员邹思园说。
从试行到示范，卡拉苏社区走在了前列。目前，群众“线上”积分制管理经验已在伊犁州直266个社区推行。
特克斯县阿克铁热克村——
“党建红”助推“乡村兴”
“以前，每到采摘期都因路况不好、运送水果的车辆和商家无法到达果园里，而造成经济损失。如今，村里新修建的公路一直修到我的果园地，再也不用愁路不好而影响销量了。”柯永进说。柯永进是特克斯县阿克铁热克村的种植户，家中有20亩地的苹果和西梅。
乡村振兴，交通先行。2022年，在村“两委”和“访惠聚”工作队后盾单位的支持下，特克斯县阿克铁热克村新建了7.8公里的柏油路，给174余户村民的出行带来了便利，提升了大家的获得感、满意率。
一路通，百业兴。该村积极推动农村人居环境整治和基础设施建设，持续挖掘生态潜力，发挥旅游沿线功能，将苹果花节、田园采摘、农家民宿串联成为一条乡村生态经济产业链，激活了村庄产业发展的生态价值。“路况好了，环境好了，来这里的游客更多了，下一步，继续扩大民宿的规模，希望更多的游客来我们村旅游。”阿克铁热克村农村发展中心主任朱江峰表示说。
激活党建“新引擎”，为乡村振兴蓄势赋能。2021年，赵明刚担任阿克铁热克村支部书记，在一次走访中发现，该村以林果业为主，老百姓水果卖不上价钱。他走访企业，与专家谈话，摸索出适合阿克铁热克村发展的特色路子——“党支部+公司+合作社+果农”模式。村“两委”依托特色林果优势，创建林果加工合作社，实现了群众和村集体“双增收”。2023年阿克铁热克村人均收入达到了3.7万元，村集体收入更是达到101万元。
近年来，阿克铁热克村“两委”有效构建“党支部+中心+网格+联户(党员)+群众”的基层治理体系，使“党的声音一贯到底、村情民意一通到顶”，打通了村级组织联系服务群众最后一米。阿克铁热克村先后荣获了全国生态文化村、全国文明村镇、全国“一村一品”示范村镇、“自治州民族团结示范村”等荣誉。
如今，阿克铁热克村发生了翻天覆地的变化，村民们的脸上洋溢着幸福的笑容，对未来充满了信心。
办好群众“心头事”，答好基层“治理卷”。“在民族地区基层治理实践中，服务好各族群众工作千头万绪。我们坚持党建引领，创新实践‘伊家人’党建品牌凝心聚力，不断提升基层治理效能，在持续增强各族群众获得感过程中推动铸牢中华民族共同体意识。”伊犁州党委组织部组织二处副处长郝大坦说。
