近年来,眉山在城市建设进程中,积极运用城市体检这一有效手段,全力破解城市发展难题,积极推动“品质立市”“优城美乡强产”等战略目标建设,为城市更新和打造宜居、韧性、智慧城市奠定坚实基础。
自2022年起,眉山市依据上级部署,率先在东坡区建成区开展城市体检工作。2023年,眉山城市体检在规定指标的基础上,增设了历史文化地标建成数、全社会R&D支出增长率等6项特色指标,形成符合眉山城市特色、反映眉山城市发展实际的指标评价体系。经过两年的探索,2024年,眉山市引入第三方专业团队四川省建筑设计研究院有限公司,将特色指标优化增加为9项,同时体检方式由现有数据统计为主变为现场调研采集为主,体检范围也进一步扩大,纳入彭山区建成区,社区体检也由一个街道一个社区变到街道所辖社区全覆盖。这些变化,推动城市体检进一步做深做实,实现精准把脉眉山城市发展,但也相应使得基层工作量急剧增多,据估算2024年现场数据采集作业量约为2023年的10倍。
面对挑战,眉山市创新提出“一调三审”工作模式,即社区工作人员与网格员志愿者深入群众收集数据,专业机构初审、区住建局复审、市住建局终审的四级调研复核机制。在这一模式保障下,眉山市在全省率先高效完成数据收集分析与报告编制工作,提升工作效率的同时还确保了数据的真实性与可靠性,并增强了基层对城市体检的参与意识,建立了直达基层的可持续反馈机制。
城市体检期间,眉山市民在街头或小区都能看到问卷调研的志愿者和工作人员。2024年,眉山总计在21个社区、3558栋住宅楼栋中广泛开展问卷发放工作,回收有效问卷1647份,这些问卷成为城市体检中不可或缺的民意参考,真实倾听居民对城市建设的心声,捕捉居民在居住环境、城市规划等多方面的关切与期望。
城市体检旨在发现问题,城市更新则致力于解决问题。历经3年的探索,眉山市已持续调增并完善了“住房—小区(社区)—街区—城区(城市)”纵向贯通的体检问题识别方法,综合城市多方面要素梳理问题清单,为城市更新与重大项目推进提供决策依据。在2024年的城市体检中,眉山市持续加强了民生底线问题的追踪,并结合历年城市整治清单,梳理形成近期重点项目库,并反向输入至决策部门。如,为解决中心城区新能源汽车充电设施配建不足的问题,眉山市住房和城乡建设局积极主动对接国有平台公司促进项目落地,规划在中心城区60余个智慧停车场及闲置场地分批配套建设新能源汽车充电站,建设快充及超充充电车位800个,预计2025年1月投入建设。针对居民小区住宅居住安全问题,眉山市2022到2024年累计开工改造城镇老旧小区1130个,2025年计划新开工改造143个。此外,对于影响长期可持续发展问题方面,包括路网结构、公服配套、生态系统、地下管网等方面,分类分级梳理问题清单,督促城市系统化、持续性推进相关工作建设。
通过近3年的城市体检与城市更新工作相结合,眉山挖掘城市空间和历史文化优势,打造了城市更新名片——东坡步道·大家之路,为市民和游客增加了健身游览新去处,也让东坡文化的城市文脉变得可观可感。
展望2025年,眉山市将进一步细化工作举措,充分考虑眉山特色、城市发展需求与居民诉求,深化体检成果运用,聚焦“检后提升”,形成“城市体检+城市更新”一体化模式,完善城市提升项目库,精心谋划包装,推动城市品质持续升级,为市民创造更加美好的生活环境,为城市发展注入新的活力与魅力。(李明祥、骆阳)