在苏州吴中区的一个宁静小区里，陈先生原本过着安稳的生活。自 2020 年入住以来，这里一直是他温馨的港湾。然而，2024 年 12 月的一场变故，彻底打破了这份宁静。
陈先生楼上 1901 室的业主将房子租给了二房东。谁能想到，这个二房东竟对房屋进行了一场令人瞠目结舌的改造。原本 138 平米的三室两卫一厅，被改造成了 5 个独立的房间，更离谱的是，为了实现每个房间都带厕所，二房东可谓是 “煞费苦心”：把阳台改成厨房，厨房增设厕所，甚至在客厅铺管道加盖厕所 。
起初，陈先生并未察觉楼上的异样。直到前阵子，他在阳台吊柜里取冬季鞋子时，发现鞋盒上有不少脱落的墙粉，墙角还有水渍。抬头一看，阳台天花板竟然渗水了！陈先生意识到事情不对劲，赶忙上楼查看。敲了好几次门，1901 室才开门。这一进去，陈先生惊呆了，眼前的场景简直像个 “迷宫”，房子被改造成了五个带厕所的房间。
陈先生向记者出示了当时拍摄的视频，视频中可以看到，在没有防水设施的入口玄关处增设了 5 个分水表；原厨房区域增设了隔墙和卫生间；客厅砌了墙，在 4 米大跨度楼板开沟埋设卫生间排污管，还拆除了原隔音保温层；南侧小房间原本没有防水要求，也被增设了卫生间；原有的衣柜区域也被设置为卫生间；阳台一隔为二，改成了两个厨房。这一系列改造，完全改变了房屋主体功能和承重结构。
“这哪还是正常的房子，感觉像个随意搭建的‘违章建筑’。” 陈先生无奈地说道。他还了解到，小区里类似这样更改结构装修的情况不止他家楼上这一户。12 栋 1301 室已经装修好，并且好像已经出租了。
陈先生的生活受到了严重影响，天花板渗水不仅让他担心房屋安全，还给他的日常生活带来诸多不便。他开始了漫长的维权之路，向物业、社区、城管、消防和住建局等部门反映情况。然而，得到的答复却让他十分无奈，这些部门都表示对方的行为是违法的，但都没有执法权，只能进行劝解。
陈先生深知这样的房屋改造不仅影响自己的居住体验，更存在严重的安全隐患。于是，他开始了积极的维权行动。他首先找到了小区物业，希望物业能够出面制止这种违规行为。物业工作人员到现场查看后，也表示这种改造行为确实违反了相关规定，但他们也很无奈，物业并没有执法权，只能对二房东进行劝说，让其停止装修并恢复原状 。
陈先生没有放弃，他又向社区反映了情况。社区工作人员也来到现场了解情况，并下达了整改通知书，责令二房东将违法装修进行整改。然而，二房东并没有把整改通知书当回事，只是表面上答应整改，实际上却借整改之由继续偷偷装修 。社区发现后，虽然立即联系了物业和二房东进行清场处理，但这也只是暂时制止了二房东的装修行为，并不能从根本上解决问题。
陈先生接着向城管部门投诉。城管执法队员到现场勘查后，确认二房东的行为属于违规装修，但同样表示他们没有强制执法权，只能对二房东进行教育和劝导，要求其遵守相关规定，停止违规装修行为 。
陈先生还向消防部门和住建局反映了问题。消防部门表示，这种违规改造可能会影响消防设施的正常使用，存在消防安全隐患，但他们也没有直接处理这类问题的权限。住建局则表示，会对该事件进行调查，但由于涉及多个部门的职责，处理起来需要一定的时间和协调 。
在这个过程中，陈先生感到十分无助。他向多个部门反映问题，得到的答复都是对方的行为违法，但却没有一个部门能够真正采取有效的措施来解决问题。他就像陷入了一个投诉无门的困境，不知道该如何维护自己的合法权益 。这种各部门之间职责不清、执法权分散的情况，让陈先生的维权之路变得异常艰难，也让违规者有机可乘，继续进行着他们的违规行为 。
苏州陈先生的遭遇并非个例，在全国范围内，类似的房屋违规改造案例频频发生，成为了一个亟待解决的社会问题 。
2023 年，厦门的林女士就遭遇了一件烦心事。她的楼上邻居在装修时，竟然把原本的饭厅位置改成了厕所。这一改动让林女士苦不堪言，房屋楼板薄、隔音差，吃饭时总能听见楼上上厕所的冲水声，这让她和家人的居住体验受到了极大的影响 。林女士立即联系物业协调解决此事，思明城管执法局梧村中队也迅速赶到现场勘查，确认存在违建行为后，开具了《责令改正通知书》，要求对方限期拆除违法改建部分 。然而，事情并没有就此结束。当事人未自行整改，中队再次开具《停水停电通知书》，并安排工人拆除违建厕所墙体。但一年后，该房屋又重新改建后出租，城管收到投诉累计 30 余次。尽管城管分早、中、晚不同时段前往现场，并联合街道、社区、派出所等协助入户调查，但租户情绪激动，均拒不开门，由于租户、业主不配合，无法入户调查核实，事情处理陷入了困局 。
在上海，这样的情况也屡见不鲜。2025 年 1 月 14 日，上海市城市管理执法局发布了一起案例。普陀区梅川五街坊的张阿婆向长征镇综合行政执法队求助，称楼上把房子租出去后，装修得乱七八糟，自家天花板都掉墙皮了 。执法队员调查发现，阳台内有一个私设的卫生间。原来该房屋由某二房东承租管理，经过多方联系，二房东终于赶到现场。执法队员依据相关法律法规开具文书，并向二房东进行教育宣传 。几日后，违规设置的卫生间被全部拆除，二房东也受到了行政处罚，同时被督促履行对张阿婆的赔偿责任，修复受损的墙壁 。
还有上海市浦东新区的浦江东旭公寓小区，有业主反映楼上 80 平左右的房子被 “魔改” 成了四个隔断房，各自加装了卫浴，主卧阳台还装上了马桶和淋浴，导致自家天花板漏水 。记者调查发现，小区里这样的违规改造现象十分普遍，中介甚至表示有 “进门是 4 户的” 房源，这些隔断房内都加装了厨卫浴设施 。相关部门介入后，虽然拆除了违规设施，但中介却表示等风声过去还会再装 。
这些案例都表明，房屋违规改造问题在全国多个城市都有发生，不仅严重影响了邻里关系，还对房屋安全和居住环境造成了威胁 。而且，在处理这类问题时，普遍存在执法困难、整改反复等情况，使得业主的维权之路异常艰难 。这一问题已经成为了全国范围内的顽疾，需要引起社会各界的高度重视，共同寻找有效的解决办法 。
在房屋爆改事件中，明确责任主体是解决问题的关键。从法律角度来看，业主作为房屋的所有权人，对房屋的使用和管理负有首要责任 。根据《中华人民共和国民法典》第二百七十二条规定：“业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利。业主行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益 。” 在苏州的这起案例中，1901 室的业主将房屋出租给二房东，虽然房屋的实际装修改造是由二房东实施，但业主在将房屋出租时，有义务确保承租人不会对房屋进行违规改造 。如果业主明知二房东可能会进行违规改造而未加以制止，或者在出租合同中未明确约定禁止违规改造的条款，那么业主就应当承担相应的法律责任 。
二房东作为实际的装修改造实施者，其违规行为直接导致了房屋结构的改变和安全隐患的产生，无疑是主要的责任主体 。《住宅室内装饰装修管理办法》第五条明确规定，住宅室内装饰装修活动，禁止未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构；禁止将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间 。二房东在对房屋进行改造时，将阳台改成厨房，在客厅、卧室等区域增设卫生间，这些行为显然违反了上述规定 。一旦发生安全事故或者对其他业主造成损失，二房东应当承担赔偿责任 。
在实际案例中，也有不少类似的责任认定情况。例如在上海奉贤区的一起案例中，某住房租赁企业（二房东）将新交付小区的房屋从四室两厅两卫一厨改造成 “五卫五厨”，被城管部门责令整改并罚款一万元 。在这起案例中，二房东擅自改变物业使用性质，违反了相关规定，因此受到了相应的处罚 。
此外，如果装修公司明知改造行为违规，仍接受二房东的委托进行施工，那么装修公司也应当承担一定的责任 。根据相关法律法规，装修公司在承接装修工程时，有义务对装修方案进行审核，确保其符合法律法规和安全标准 。如果装修公司在明知改造行为违规的情况下，仍然进行施工，就应当与二房东承担连带责任 。
在房屋爆改事件中，业主、二房东以及可能涉及的装修公司都应当根据各自的过错程度承担相应的法律责任 。只有明确责任主体，才能让违规者为自己的行为付出代价，从而有效遏制这种违规改造行为的发生 。
在房屋违规改造的处理过程中，从投诉到整改有着一套看似清晰却又在实际执行中困难重重的流程 。当业主发现房屋存在违规改造情况并向相关部门投诉后，一般来说，物业会首先到现场查看情况。物业虽然没有执法权，但作为小区的日常管理服务机构，有责任对违规行为进行劝阻，并及时向社区或相关执法部门报告 。
社区在接到投诉和物业的报告后，会对违规情况进行进一步的调查核实。如果确认存在违规改造行为，社区会下达整改通知书，要求违规者限期整改 。在苏州的这起案例中，社区就已经下达了整改通知书，但二房东却借整改之由继续偷偷装修 。这就暴露出了第一个难点 —— 租户不配合。一些租户为了自身利益，对整改要求置若罔闻，采取拖延、敷衍甚至对抗的态度，使得整改工作难以推进 。
城管部门在接到投诉后，也会到现场勘查。城管执法队员主要依据相关法律法规，对违规行为进行认定。如在苏州的案例中，城管确认二房东的行为属于违规装修，但城管在执法过程中也面临诸多困难 。一方面，他们没有强制执法权，只能对违规者进行教育和劝导，缺乏有效的强制手段来促使违规者整改 。另一方面，执法权分散也是一个重要问题。房屋违规改造涉及多个方面，如建筑结构安全、规划审批、物业管理等，不同部门之间的职责划分不够清晰，导致在执法过程中出现互相推诿的情况 。例如，城管部门认为房屋结构安全问题应该由住建部门负责，而住建部门则认为城管部门在现场执法更有优势，这种职责不清使得执法效率低下，问题难以得到及时解决 。
在整改执行阶段，也存在诸多难题 。如果违规房屋已经出租，租户的配合程度直接影响整改的进行 。在厦门的案例中，城管多次前往调查，但租户情绪激动，拒不开门，导致无法入户调查核实，整改工作陷入僵局 。此外，整改的费用和责任划分也是一个问题。如果违规者不愿意承担整改费用，或者业主和二房东之间互相推诿责任，那么整改工作就会因为资金问题而无法开展 。而且，即使违规者同意整改，如何确保整改符合相关标准和要求，也是一个需要监管的问题 。如果监管不到位，违规者可能只是进行表面整改，问题依然无法得到彻底解决 。
从投诉到整改的整个处理流程中，存在着租户不配合、执法权分散、整改执行难等诸多难点，这些难点严重阻碍了对房屋违规改造问题的有效治理，需要通过完善法律法规、明确部门职责、加强联合执法等措施来加以解决 。
面对房屋违规改造这一顽疾，需要从多个方面入手，采取综合性的措施来加以解决 。
完善法律法规是解决问题的基础。目前，虽然有一些关于房屋装修改造的法律法规，但在实际执行过程中，还存在一些模糊地带和不足之处 。例如，对于违规改造的处罚力度不够，导致一些违规者敢于铤而走险 。因此，有必要进一步完善相关法律法规，明确违规改造的具体界定、处罚标准以及各部门的职责权限 。可以加大对违规改造行为的处罚力度，除了罚款之外，还可以采取限制房屋交易、列入信用黑名单等措施，提高违规成本 。同时，要明确各部门在处理房屋违规改造问题中的职责，避免出现职责不清、互相推诿的情况 。
明确执法主体和加强部门协作至关重要 。在房屋违规改造的处理过程中，由于涉及多个部门，如城管、住建、消防、规划等，因此需要明确一个主要的执法主体，负责统筹协调各部门的工作 。可以建立由城管部门牵头，其他相关部门配合的联合执法机制，形成工作合力 。各部门之间要加强信息共享和沟通协调，在接到投诉后，能够迅速联动，共同开展调查和处理工作 。在苏州的案例中，社区可以联合城管、住建等部门，在春节假期后对违规改造的房屋进行强制拆除，确保整改工作的顺利进行 。
提高业主的法律意识和自我保护意识也不容忽视 。很多业主在遇到房屋违规改造问题时，不知道如何维护自己的合法权益，或者因为怕麻烦而选择忍气吞声 。因此，需要加强对业主的法律宣传和教育，通过社区宣传、媒体报道等方式，普及房屋装修改造的相关法律法规，让业主了解自己的权利和义务 。同时，业主在发现房屋存在违规改造情况时，要及时向相关部门投诉，积极维护自己的合法权益 。
加强对房屋租赁市场的监管也是解决问题的重要环节 。很多房屋违规改造是由二房东为了追求利益最大化而进行的 。因此，要加强对房屋租赁市场的监管，规范二房东的行为 。可以建立房屋租赁登记备案制度，对房屋的租赁情况进行实时监控 。同时，要求房东在出租房屋时，必须与租户签订明确的租赁合同，约定禁止违规改造的条款，否则将承担相应的法律责任 。
解决房屋违规改造问题需要政府、社会和业主的共同努力 。只有通过完善法律法规、明确执法主体、加强部门协作、提高业主意识等措施，才能有效遏制房屋违规改造行为的发生，保障居民的居住安全和合法权益 。
房屋爆改五个卫生间这类事件，绝不是孤立的个例，它反映出的是在快速发展的城市化进程中，居住安全与权益保障方面存在的深刻问题。从苏州的小区到厦门、上海等地，违规改造行为屡禁不止，业主们的维权之路充满艰辛，这不仅损害了居民的切身利益，也对整个社会的和谐稳定构成了威胁 。
解决这一问题，需要政府、社会和个人的共同努力 。政府部门应尽快完善相关法律法规，明确各部门职责，加强联合执法力度，让违规者无处遁形；社会层面，媒体应加大宣传力度，曝光违规行为，提高公众的关注度和法律意识，形成良好的舆论监督氛围；而作为业主，我们更要积极维护自己的合法权益，发现问题及时投诉举报，同时也要增强自我保护意识，在租房或购房时，仔细了解房屋的情况，避免陷入类似的困境 。
居住安全，是我们每个人最基本的需求。让我们共同行动起来，守护好自己的家园，让每一个人都能在安全、舒适的环境中生活 。
