转自：中国医药报

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》明确指出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。2023—2024年间，我国化妆品行业高举发展新质生产力大旗，积极拥抱科技创新，以先进的技术手段改造传统模式、开拓新兴领域，打造形成了一批能够推动化妆品行业创新发展、提升竞争力、创造新价值的新兴要素和力量，包括新科技、新原料、新配方、新产品、新文化、新渠道、新营销、新消费、新管理、新机制、新监管等，在建设制妆强国，推进化妆品行业高质量发展中发挥了重要作用。

化妆品政策法规推动行业发展高质量

自《化妆品监督管理条例》发布以来，不断淘汰落后破小产能，优胜劣汰，促使并确保企业依照法律、法规、强制性国家标准和技术规范从事生产经营，诚信自律，自我管理，保证化妆品质量安全。明确主体责任，规定化妆品注册人、备案人对化妆品的质量安全和功效宣称负责，促使企业更加重视产品质量，追求绿色环保生产，通过新质生产力促进化妆品产业的高质量发展。

提升行业创新能力鼓励和支持开展化妆品研究、创新，保护单位和个人的合法权益，推动化妆品品牌建设，推进企业采用先进技术和管理规范，提高质量安全水平，鼓励结合合成生物学等先进技术与植物资源、中医中药资源等进行交叉研发，推动原料、配方、产品等深度升级，通过产业创新，达到产业提质升量的目标。

促进产业升级通过政策法规的引导，促使企业加大研发投入，提升产品品质，推动整个行业从规模扩张向高质量提升、创新驱动的方向转变，有助于打造具有较强国际竞争力的产业高地。自《化妆品监督管理条例》发布以来，国内企业整体达到了提档升质的目标，有规模的企业具有更强的国际竞争力。优化注册备案管理程序：普通化妆品上市前的备案改为告知性备案，完成备案后即可投放市场，进一步明确了备案的性质，优化了流程；但同时加强了事中事后监督，确保产品质量安全。强化质量安全意识：要求企业设置质量安全责任人，承担相应的产品质量安全管理和产品放行职责，有利于提升企业的质量安全意识。促进产业集群化和特色化发展：政策法规鼓励和引导各个地区加强化妆品优势产业区域的建设，打造产业集群区，形成各具特色的发展模式，推动产业的规模化和专业化发展。

保障消费者健康要求化妆品的功效宣称有充分科学依据，并需公布功效宣称依据的摘要接受社会监督，使消费者能更好地了解产品，从而促进企业注重产品的实际功效和安全性，以期达到保障消费者健康利益的目标。合规合法、科学监管是化妆品的基础与根本，这直接关系到产品的质量和消费者的安全。从研发、生产到使用的全生命周期监管，旨在打造一个科学、规范、健康、美丽的化妆品产业，同时为企业创新和健康中国服务。

化妆品科学监管保障行业提升高水平

科学监管是化妆品产业健康、绿色、高质量发展的前提，只有科学监管才能让企业生产出符合消费者需求的产品，只有科学监管才能让市场更规范地发展，只有科学监管才能让中国品牌不断提高市场占有率，走向全球市场。

激发企业创新活力科学监管激发企业创新活力，让化妆品企业更容易满足消费者的需求，促使企业更加有市场竞争力。对新原料的管理更加科学，鼓励企业研发和使用安全有效的新原料，推动行业的技术进步，在科学监管的驱动下推动国内原料创新高速、高质量发展。严格的科学监管促使企业不断提升自身的技术水平和管理能力，以满足法规要求，从而间接推动企业创新，提高产品的竞争力，让中国的化妆品原料、生产、产品、品牌更有竞争力。对品牌的创新与培育不断推进，企业比任何时候都重视品牌的培育，通过文化、时尚、创意等不断赋能品牌的活力，让品牌不断成长，让品牌越来越有价值，让品牌越来越受消费者认同。

保障消费者合法权益科学监管能够让消费者确信所使用的化妆品是安全、健康、有效的，从而使消费者放心购买使用，这有助于扩大市场需求，推动行业发展。科学监管增强了消费者的信心，保障并维护了消费者合法权益。

优化市场环境通过加强对市场主体的科学监管，打击违法违规行为，营造公平竞争的环境，有利于优秀企业的成长和发展。科学监管，让企业优胜劣汰，既扩大了国内市场份额，又增长了国际市场竞争优势。

科技创新驱动化妆品行业前进高速度

近年来，化妆品产业科技创新呈现出方兴未艾的发展势头。化妆品企业比任何时候都重视科技创新，从原料、配方到包材等全产业链都高度重视科技创新。

科技创新投入加大近年来，我国化妆品企业研发投入呈双位数增长，并取得很好的科创成绩。已公开的财报数据显示：2023年我国主要美妆上市企业的研发投入持续保持双位数增长，同比平均增加13.97%。虽然整体增幅较2021年和2022年有所下降，但总投入金额创历史新高，11家上市公司2023年研发投入共计17.04亿元。其中华熙生物以4.46亿元的年投入位居第一。这些企业近些年都取得了不俗的成绩。我国化妆品企业在科研方面不断提升研发能力，先进的科学技术使化妆品的研发过程更加精准可控，从而使化妆品原料、配方及产品更适合消费者肌肤。

率先引领原料创新化妆品原料科技创新的不断进步，让我国化妆品原料的优势越来越明显，化妆品原料的数量、质量等不断提升，在国际上的竞争力也不断提升。未来，我国化妆品原料产业将在全球逐步取得优势。