潮新闻记者徐惠文通讯员王家慧赵宇龙
12月30日,《嘉兴市综合查一次若干规定》新闻发布会召开,发布会宣布此法规将于2025年1月1日起施行。
“‘综合查一次’是加强跨部门综合监管的行政检查新模式,指行政机关按照综合监管的要求,在同一时间对同一检查对象开展跨领域、跨部门、跨区域、跨层级的行政检查。”嘉兴市综合行政执法局相关负责人介绍,通过联合检查,可以一次性解决多个监管问题。《嘉兴市综合查一次若干规定》也是全国首部涉及行政检查“综合查一次”的地方性法规。
目前,嘉兴市综合执法局行使了全市25个部门的有关处罚事项。“在以前,如果每个相关部门邀请我们只去参与检查一天,也要将近一个月才能全部安排完!这种分散且重复的检查模式不仅给我们的工作带来了巨大压力,也给企业造成了不小的困扰。”嘉兴市综合行政执法局执法协调处副处长江新峰介绍,对于被检查的对象来说,常常碰到“今天你来,明天他来”的情况,不但耗费精力,而且有时候检查标准也不一样,让人苦恼。
2018年3月,嘉兴市首次提出“综合查一次”,在安全生产、规划建设、国土资源等七个领域探索实施“进一次门,查多件事”,后来逐渐推广至所有相关领域。
谈起“综合查一次”,嘉善一家家具制造企业的安全保障部经理唐其感触深刻。2018年初,企业想新建喷漆房,却陷入不同部门执法检查意见“打架”困境。“环保部门要求密闭处理污染物,但应急管理、消防等部门有不同意见,有的认为要通风,有的不允许厂房内再建……”唐其很纠结,要是各部门意见都听,喷漆房就建不起来;但如果不建,就会影响企业生产进度。
然而,在随后的一次“综合查一次”中,上述问题迎来转机。各部门人员在现场商讨如何帮助企业建设喷漆房,提出安装新风系统、配置二级喷淋系统等折中意见。最终,喷漆房顺利建成并稳定运行至今。这折射出“综合查一次”改革最初的成效。
事实上,这并不是嘉兴第一次关注到涉企行政检查的问题。
3月,嘉兴经开区综合行政执法指导办联合区社会治理部、市卫生监督所经开分所等多部门走进龙鼎万达部分餐饮店,开展预警式“综合查一次”,帮助餐饮企业拧紧燃气“安全阀”。
7月,南湖区建设街道综合行政执法队携手市场监管、应急管理等部门组成巡查小分队,对辖区内的餐饮企业开展了“综合查一次”行动。
12月,由平湖市应急管理局、经信局、市场监管局等部门对新仓镇童车产业两创中心开展安全生产“综合查一次”,通过开展综合性“体检”,精准防范和化解各类安全风险隐患。
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在嘉兴,“综合查一次”已逐渐成为提升行政效能、优化营商环境、保障公共安全的重要手段。2023年1月至今年11月底,嘉兴全市开展“综合查一次”检查10.6万户次,减少企业干扰数5.5万户次。嘉兴探索“综合查一次”六年来,从“分散多次查”迈向“多项一次查”,这场始于嘉兴的“综合查一次”改革已走向全国。