黑龙江哈尔滨，53岁农村大妈，正在自家地里焚烧秸秆，刚好被巡逻民警看见，被警方拘留10日。大妈不理解，烧自己家的秸秆，到底犯了什么法？遂一纸诉状将公安机关告上法庭。法院一审认定大妈违法事实清楚，因情节轻微，改为罚款200元。大妈依旧不服提起上诉，法院审理后这么判了！

（案例来源:裁判文书网）

刘玉芬53岁，从小到大一直以种地为生，年过半百也没有离开过这片土地。

事发时，刘玉芬家中玉米已经收割完，刘玉芬准备收拾一下种植小麦。可是等她来到田地里，却发现还有很多秸秆没有处理。

刘玉芬看了看时间，正好是中午12点，地里也没有其他人，刘玉芬索性掏出火柴，将秸秆归拢之后点燃。

不一会的功夫，秸秆先是冒出阵阵浓烟，火势接着就烧起来了。

大概半个小时之后，眼瞅着燃烧的秸秆就要熄灭，突然从远处来了一辆警车，从车上下来三五个工作人员，直奔着刘玉芬这里跑来。

他们来到现场之后，先是将火扑灭，接着就开始询问刘玉芬。刘玉芬暗道一声不好，果然就被警方给带到派出所，并被处以行政拘留10日的处罚。

可是刘玉芬却认为，在自己家地里焚烧自家的秸秆，到底犯了什么法？于是一纸诉状将公安机关告上法庭，并提出以下理由：

事发时，刘玉芬在自家地里，焚烧自家的秸秆。刘玉芬拥有对秸秆的处置权，怎么处理是刘玉芬的自由。

刘玉芬在自家地里焚烧秸秆，并没有对他人造成影响，也没有侵犯他人合法权益。自古以来，在地里焚烧秸秆百利无一害，是世代流传的习惯，故刘玉芬没有主观违法的的恶意，不应该被行政拘留。

《行政处罚法》第六条规定，实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

本案中，即便是刘玉芬存在过错，有关部门也应该以教育为主，直接做出行政拘留10日的处罚过重。

派出所辩称：

事发当天，民警例行巡逻时发现，刘玉芬正在焚烧秸秆。派出所提交了当天的执法记录仪录像，以及对刘玉芬本人的询问。焚烧秸秆的行为，也经过了刘玉芬本人的证实。

《大气污染防治法》第一百一十九条规定：在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药，或者露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。

本案中，当地部门三令五申禁止露天焚烧秸秆，且村里均有相关的宣传，刘玉芬作为村民，不可能不知道焚烧秸秆是违法行为。

《行政处罚法》第五十条规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的；

刘玉芬明知焚烧秸秆是禁止的，依旧不执行该规定，根据相关规定，对刘玉芬做出行政拘留10日的处罚，适用法律正确，并无不妥之处。

那么法院该如何判决呢？

本案争议的焦点在于，刘玉芬的行为是否为无罪，派出所的处罚是否过重。

《行政处罚法》第5条规定，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

法院审理时查明，刘玉芬在自家地里焚烧秸秆，已经违反了相关法律规定，违法事实清楚，证据充足。

派出所对刘玉芬做出的拘留10日的处罚，法院认为，结合刘玉芬的违法情节与社会危害程度，认定刘大妈违法情节轻微，不适用于行政处罚法第50条之规定。

综上法院判决，撤销派出所做出的行政拘留10日的处罚，改为罚款200元。刘玉芬不服提起上诉，法院二审维持原判。

对此你怎么认为？