近日，记者从射阳县人社局获悉，盐城市射阳县社保“就近办”服务标准化成功入选中国2024年度全面深化改革典型案例。这是继2023年5月射阳被确定为全国社保领域唯一的国家级“就近办”标准化服务地区、2024年7月被江苏省委深化改革委员会认定为十八届三中全会以来全省社保服务领域唯一改革经验并在全省推广后的又一殊荣。
人社服务一直以覆盖面广、工作量大、老问题多而成为政务服务的难点。民有所盼，我有所干。按照党中央、国务院关于“放管服”尤其是将政务服务下放到村居（社区）的相关文件要求，从2019年起，射阳县锐意创新，将“人社通”协同服务系统和省人社系统一体化信息平台深度融合，打造了上下一体化直达村居的服务体系。
从“身边人社”直达村居到“就近办”标准化服务的试点，这项重大改革自始至终得到县委、县政府的高度重视和大力支持。因此，他们按照“新起点·新定位”的要求，瞄准“争第一·创唯一”的目标，几经打磨，深化完善，进一步实现了村居平台从单纯受理到直接办理、从一部门办理到多部门联办、从一地区办理到跨区域办理，以及社保大厅从专门窗口到综合窗口、再到无窗口的“五大转变”。
为了解决服务“下不去”、基层“接不住”和业务“办不好”的难题，射阳从阵地设置、业务分解、系统技术、流程标准、质量把控、功能拓展等方面进行了不断探索和创新，使这一项改革大大带动了整个政务服务水平的跃升和综合服务质量的提高。
射阳县既在纵向上充分利用村居党群服务中心这块固定阵地，又在横向上联手银行部门共同拓展新型服务空间，运用信息化手段进行数字赋能，精心构建并提供一体化的服务网络和优质化的服务供给。
射阳县利用党群服务中心、银行网点等平台，建成涵盖1个县级、15个镇级、36个银行、245个村居（社区）在内的三级服务网点，成功打造“家门口”一站式便民服务圈。
为了解决群众在窗口“找不到”“看不懂”的难题，射阳县注重将专业术语”翻译“成白话，把具体业务转换为场景，单社保业务就细分出1642种情形，并分别配以明确的引导选项和直观的要点例图，让用户轻松操作直接办理。即使暂时无法办理的业务，也能及时提供实用备选方案，确保获得个性化的服务推荐。这种在村居（社区）窗口的无障碍操作，为人们带来了全新的服务体验。
为全力破解政务服务，继业务下放、窗口前移过程中出现的一系列难点的困扰，射阳创新制定了“就近办”标准化服务体系，并推出“人社通”场景化协同服务系统。从服务对象的视角，充分利用人机交互技术，构建了以场景化、自适应为特点的新型服务模式，通过智能分类导航，进入具体业务场景，不仅大大降低了对专业培训的依赖，而且可以实现无培训上岗。人们称之为“傻瓜相机式”操作。
射阳人社局协同服务系统提供了电子档、纸质档、电子信息等多种资料传输方式，同时保障与全县相关部门单位的横向互相联通和纵向全面链接。
为了拓展政务服务范围，他们及时梳理出涉及自然人全生命周期“一件事”60余项，纳入“就近办”一体化服务内容，并在程序中遵循不改变现有政策、人员机制、工作流程的原则，人们可利用基层社保窗口直接办理民政、税务、公积金、医疗保障、卫生健康等部门的高频业务。
从线下柜台到线上平台，从看人脸面到看机界面，从纸上文件到数字软件，射阳县把“就近办”公共服务在通向社区村头的同时，更是把党和政府的温暖传递到大众的心头。
目前，射阳县已累计高效办理业务43.5万笔，其中村级经办率达85%，减少企业群众跑路约1202.9万公里。通过网上测评，在业务下沉、服务提速、效能监督、群众满意四个方面达到了100%。
“千头万绪的事，说到底是千家万户的事。”射阳人在哪里生活，服务就延伸到哪里。为此，他们通过纵向的部门联合和横向的社银合作，实现了从一地区办理向跨区域办理的转变，把服务范围拓展到盐城市区乃至省内其他地区，真正用服务的“零缺陷”实现与百姓的“零距离”。
通讯员张学法张伟
校对李海慧
