千年古镇木渎，是苏州市重要的经济发达镇之一，辖区常住人口超30万人。面对纷繁复杂的社会治理难题及警务人员缺乏的局面，木渎派出所坚持和完善新时代“枫桥经验”，持续推进社会治安防控体系建设，2020年9月，“平安联盟”应运而生。联盟经过4年多的运营，已形成以居民小区、商业广场、工业园物业人员、保安员为中坚力量，逐步吸纳新业态、社区大妈为新生力量的群防群治体系，形成有知名度、有影响力、有示范性的基层治理工作品牌，联盟建立以来，有效警情下降42.9％，违法类警情下降37.2%。
在木渎云山诗意小区，“平安联盟”队员、保安员李师傅发现门口两人形迹可疑，立即将情况通报给木渎派出所。经查，两人正是刚刚盗窃了小区门口超市烟酒的嫌疑人。“我还没报警，你们连人都抓到了！”超市老板谢先生向处警民警和李师傅竖起了大拇指。
“平安联盟”是木渎派出所组织小区、综合体、商务广场的物业保安员组成的一支志愿队伍，配合民警开展联勤联防、邻里守望等工作，充分发挥人熟、地熟、情况熟优势，共同守护辖区平安。在“平安联盟”建设过程中，木渎派出所紧紧围绕区域联守、人员联合、勤务联动三大核心要素，整合社区干部、网格成员、物业保安、业委会成员、楼道长、企业内部人员等不同领域力量，在提高见警率的同时更注重管事率提升，推动群防群治工作高标准推进、高质态运转。
近年来，木渎派出所将“平安联盟”提档升级，将新就业群体如快递员、外卖员、滴滴司机等人员以及“木渎大妈”、热心市民等社会面志愿者纳入基层防控一张网，进一步扩大平安建设的“同盟军”。目前，“平安联盟”已有成员单位202家、志愿者2200余名，服务小区居民达19.6万人。
在扩大基层治理队伍的同时，平安联盟还积极引入“梅姐家事调解工作室”等社会司法力量，在木渎警方服务工作站试点实施“公安主导、部门联动、社会力量参与”的矛盾纠纷“三官两师”联调治理机制，即推动法官、检察官、民警、律师、心理咨询师等法治资源和调解力量向基层下沉，通过每周一次线上视频和每月一次线下见面的常态化轮值模式，将“普法+调解+答疑”一站式贯通，全流程服务解决群众遇到的问题和矛盾纠纷。
“远亲不如近邻，我们以后还是好邻居！”家住青年城小区的张老伯和吴先生握手言和，满意地说道。2024年3月，二人因楼上楼下房屋漏水引发的财物损害赔偿问题发生纠纷。其间，双方多次发生口角甚至肢体冲突。木渎派出所知悉该矛盾纠纷后，组织“三官两师”力量迅速介入，耐心讲解法律法规，经过多次努力调解，最终促使双方冰释前嫌。截至目前，“平安联盟”已解答群众法律咨询28次，受理矛盾纠纷54件，全部调处成功，真正实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。
“智治”已成木渎防控风险、服务群众的利器。“平安联盟”是木渎镇社会治理智能化、信息化的重要手段之一，以平台为基础门户，执法记录仪为前端，创新打造了木渎平安联盟群防群治可视化指挥调度平台，成为“平安联盟”高效运转的技术底座。“平安联盟”开发打造的微信小程序让保安员通过手机就能接收、反馈平台下发的任务，并及时上报发现的矛盾纠纷和安全隐患。在侦破一起盗窃电动车案时，嫌疑人驾驶电动车逃离现场，民警立即通过调度平台指令沿途保安力量加强小区外围巡逻，很快保安发现疑似嫌疑人，并实时传回逃窜图像，帮助民警将其一举抓获。
通过平台串联全镇居民小区物业，并配发4G影像摄录仪，确保“指令下得去”“情报收得回”“成员管得住”，木渎镇一体化平台接入“平安联盟”执法记录仪，可通过平台与记录仪实时连线，了解小区周边实时动态，打通末端防控“最后一公里”。从视频监控、信息中转到多屏传递，依托大数据助力日常工作“提速”，实现各类数据的有效收集、高效研判、综合运用，为社会治理提供“智”慧保障。
为了管理好这支志愿者队伍，确保规范性和统一性，平安联盟制定了《平安联盟工作制度》《平安联盟工作保安员考核实施细则》等5项规章制度，涵盖交接班、消防、监督、培训、保密等多项内容，对“平安联盟”成员单位进行分级分色考核，对志愿者实行积分考核，与每年的评优评先挂钩。在多年的运营中奖惩机制愈加公平、完善，并具有针对性。在成员单位的考核中设立流动红旗、年度表彰等荣誉，获得平安联盟相关荣誉，会在政府物业招投标中专项加分（吴中首创激励措施），对于社会志愿者，则制定考核细则，对志愿者进行物质奖励，并将积分落户、入学与考核排名挂钩。在相关考核办法的督促和激励下，物业、保安的工作更加规范、细致，主动性更强，社会志愿者的积极性与参与度也显著提高。据悉，有平安联盟参与的小区，其业主的满意度普遍提高近15%。
扬子晚报/紫牛新闻记者顾秋萍
