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最近,马来西亚总理安瓦尔在接受采访时,说到了很多东南亚国家的心坎里。大体意思是:在东南亚美国已经不行了,我们为啥还要得罪中国?
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在东南亚地区,美国影响力越来越小,而中国则稳步崛起。虽然美国一直提重返亚洲,但似乎并没有太可观的效果。这是美国战略的失败,也是中国合作的成功,更是东南亚国家从自己利益出发,做出的正确客观选择。为什么感觉美国离东南亚越来越远了?
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特朗普时期,实行美国优先,所以对重返亚洲兴趣不大。而拜登期间,俄乌冲突爆发后,美国的大部分精力和资源被吸引到了欧洲战场。
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军援乌克兰、制裁俄罗斯成了优先事项,在东南亚的存在感明显下降,只能靠菲律宾偶尔蹦哒几下。
另外和美国的外交风格也有关系,他们总是居高临下,强硬干涉内政,是把自己的意志强加给别国。这种高压政策,并没有拉近美国和东南亚国家的关系,而是日渐疏远。
美国提出的所谓“印太经济框架”(IPEF),本质上也没有对东南亚国家的经济利益有什么帮助,更多是美国遏制中国经济发展的工具。所以反而对当事国都是有害无益的。因此也对这个框架兴趣缺缺。
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美国在东南亚或者说世界其他地区,影响力主要是依赖军事力量。但这不仅要当地国家负责支出美国驻军费用,军事力量还可能增加地区对抗,不利于经济合作。也就是对当事国来说既费钱,又影响赚钱。
基于这些原因,美国很难受到东南亚国家的欢迎。菲律宾除外,但小马科斯只是出于个人利益,而不是国家利益考虑。
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与美国形成鲜明对比的是,中国在东南亚影响力越来越大。
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这几年,中国和东南亚国家的高层往来频繁。中国一直传递出合作共赢、不干涉内政、尊重主权的信号,同时也确实是这么做的。
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这种只想一起赚钱,不想其他乱七八糟的事情,让他们怎么拒绝呢?而且中国提出的合作方案往往注重具体执行力,不夸大,不画饼,踏踏实实,知行合一。
中国早已经是东南亚国家的主要贸易伙伴。“一带一路”倡议下,中国帮助东南亚国家修建了高速公路、港口、铁路等关键基础设施。
一旦全部贯通,可以从中国广西、云南,直接贯通到新加坡、马来西亚。这对整个东南亚的经济交往提供更多的便利和力量。
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东南亚国家有过被殖民的历史,他们对强权干预很敏感也很反感。而中国以平等互利为原则,强调共同发展,这种合作模式更受欢迎。
比如吉隆坡高铁项目中,中国提出的方案性价比很高,而且尊重当地需求,很有诚意。而美国的方案总是附带大量政治条件,让他们难以承受,人家怎么可能花钱买罪受。
马来西亚亲近中国,主要是出于什么利益考虑?
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经济方面,马来西亚作为一个中等经济体,需要稳定的外部支持来实现持续增长。而中国的投资和市场对马来西亚意义重大。从出口石油、棕榈油到引进中国游客,马来西亚的经济发展离不开中国市场。
另外与中国在新能源、数字经济这些领域的合作,也在为马来西亚带来全新的增长点。
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从地缘政治方面考虑,与其他大部分国家相同,在中美博弈中,马来西亚选择平衡外交,以避免被卷入大国冲突中。而与中国合作显然更有利于区域稳定。
马来西亚总理的表态实际上也是东盟的共识,东盟国家更倾向于区域内部的经济合作,而不是被外部势力主导去搞对抗。
未来,川普仍然不太可能重返亚洲,对东南亚兴趣不会太大。美国在这个地区的影响力会进一步下降。
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东南亚国家选择与中国合作的趋势可能更加明显。从贸易、投资到安全合作,东南亚将越来越深地融入中国主导的区域发展框架里来。
对于中国来说,如何进一步深化与东盟国家的合作关系,确保经济项目的可持续性,是未来的关键。
东南亚国家在中美博弈中寻找自身定位的过程,也是务实外交的一种体现。以马来西亚为代表,他们的选择会给其他国家提供一个参考。
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当然了,不仅仅是东南亚国家,而是世界上所有正在或者想和中国合作的国家都可以参考。而在这场博弈中,中国无疑是最大的受益者。