2024年，酒泉市扎实推进基层社会治理工作，聚焦人民调解领域服务对象所急所忧所盼，积极探索多元化解社会矛盾新机制新途径，通过建立“网格+调解”“法官+专职调解员+特邀调解员”等调解模式，在创新中坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续夯实基层社会治理基础。
“网格+调解”
让矛盾纠纷不出“格”
2024年12月24日，在肃州区汉唐街北社区第一网格群众服务中心的矛盾调解室内，网格长吴燕调解了一起因房屋漏水引发的邻里纠纷。双方当事人达成调解协议。居民王某某现场对受损邻居进行了赔偿。这是12月以来，吴燕成功调解的第五起邻里纠纷。
“我对今天网格长调解的结果很满意。我们有矛盾，首先就找网格长。如今，矛盾不出小区就解决了。”王某某说。
汉唐街北社区第一网格覆盖片区包括福鑫苑、福瑞苑等5个散居楼院，居住人员杂，高龄独居老人多。除日常巡查、安全生产检查、上门入户等日常工作外，调解邻里纠纷和家庭矛盾是吴燕工作的重中之重。
“我管辖的片区散居楼院多，邻里纠纷、婚姻家庭矛盾等较多。我们对矛盾的调解都是站在居民角度，为大家解决实际问题，做到小事不出网格。”吴燕说。
吴燕（左）向辖区居民宣传防诈常识。
肃州区社会治安综合治理中心共有477名网格长。全区网格长落实每月一轮次入户走访、每月28日集中巡查和每天一次网格巡查工作机制，截至目前，已开展集中入户走访41轮次，累计走访排查家庭950万户次，采集上报各类信息170万余条，服务群众35万余人次；化解处置各类矛盾纠纷4970件，成功化解4932件，化解成功率达99.2%；排查各类治安隐患20342件，整治20033件，整治率98.48%。
此外，肃州区社会治安综合治理中心严格落实网格警长下沉、履职、培训、考核等制度机制，252名政法干警和97名执业律师每周定期下沉网格，与网格长共同排查化解疑难复杂矛盾纠纷，联合整治治安隐患，开展平安法治宣传，有效提升了基层治理水平。
建立联合调解室
快办快结群众烦心事
2024年3月，陈小玲到肃州区社会治安综合治理中心调委会担任调解员工作。至年底，她调解各类矛盾纠纷200余起，调解成功率98%。
陈小玲（右一）调解群众纠纷。
“作为调解员，首先要做到耐心听，耐心解答群众提出的问题。2024年，我调解的民间借贷、劳务工资、合同纠纷比较多。为有效化解当事人纠纷，我们不断学习法律知识，提高自身业务水平，努力做到矛盾纠纷调解有理有据。”陈小玲说。
2024年以来，肃州区社会治安综合治理中心不断深化“中心吹哨、部门报到”机制，建立联合调解室10个，招聘专职人民调解员16名，按照常驻、轮驻、随叫随到相结合工作模式，统筹调动法院、公安、司法、信访等部门10名工作人员常驻，住建、人社、城管、市场监管等部门5名工作人员轮驻，29个行业性、专业性调解组织随驻，现场受理化解群众矛盾，倾听群众诉求，提供专业咨询服务。
2024年1月至11月，肃州区社会治安综合治理中心联合调解室受理肃州区人民法院流转“诉调对接”矛盾纠纷5609件，组织开展调解3291件，成功化解2872件，成功率87.3%；受理肃州公安分局流转“警调对接”矛盾纠纷11310件，联动化解10897件，成功率96.3%。肃州区社会治安综合治理中心被评为全省“枫桥式”基层单位。
“近年来，我们认真贯彻落实省、市、区平安建设、主动创稳及基层治理各项部署要求，全面推动综治中心‘四个实战化’，做实做细网格化服务管理，创新开展‘三调对接’‘四网融合’‘七中心合一’等具体工作，不断加强矛盾纠纷排查化解、信息收集研判、社会风险预警预测、重点人员服务管控、群众诉求协调办理，努力将综治中心打造成为更高水平的矛盾纠纷‘集散地’、社会治理‘前哨站’，社会治安面貌持续改观，群众安全感、幸福感和满意度不断提升。”肃州区社会治安综合治理中心副主任高乐说。
创新基层矛盾调解模式
推进“三调对接”实战化
矛盾纠纷无小事，诉调对接止纷争。近年来，酒泉市社会治安综合治理中心制定印发《酒泉市综治中心实战化工作方案》，着力打造集统筹力量、整合资源、排查问题、交办督办、研判分析等于一体的“1+N”规范化实战化治理平台，严格落实“中心吹哨、部门报到”机制，统合公、检、法、司及行业部门、群团组织、社会组织等力量，纵深推进“三调对接”实战化，形成融合联动工作格局。
酒泉市社会治安综合治理中心指导县级综治中心设立诉求受理、信访调处、法律咨询、心理服务等窗口，建立“法官+专职调解员+特邀调解员”调解模式，严格落实诉前调解纠纷“一案一补”政策，有效激发调解员队伍投身多元解纷工作的动力和活力。
在严格落实网格员动态排查机制的同时，深入推进“六联”工作模式，做到矛盾纠纷和服务诉求第一时间发现、处置和解决。建立“一网双巡三联”“矛调中心+网格化管理+N”“六步闭环”等工作机制，有效解决了基层安全隐患发现难、矛盾纠纷预防难、社会管理漏洞多等问题。
肃州公安分局东郊派出所民辅警向游客普及法律知识。
2024年至12月底，全市法院诉前调解案件分流至综治中心累计达1.3万件，调解成功率81%，个别县市区法院受理诉前矛盾纠纷案件数量出现拐点；各基层公安派出所向综治中心推送矛盾纠纷1.8万件，综治中心联合公安派出所调处化解1.7万余件；信访部门向同级综治中心推送矛盾纠纷类信访事项325件，调解成功率90%以上；全市排查各类矛盾纠纷10936起，化解10781件，化解率保持在98%以上。
不啻微芒，造炬成阳。肃州区西峰镇在全国坚持和发展新时代“枫桥经验”培训班作经验交流，阳关路社区“三前移模式多元解纷夯实主动创稳底板”、汉唐街北社区“解决百姓闹心事搭起干群连心桥”入选全国社会治理创新案例。敦煌市“聚力推动‘六位一体’工作模式加快敦煌社会心理服务体系建设”获评全国社会心理服务体系建设优秀案例，“推动主动创稳‘由心而治’用心尽心精心开展心理服务”获评甘肃省坚持和发展“枫桥经验”推动主动创稳创新实践优秀案例。玉门市“一体运行、双线驱动、三端过滤、四网融治——着力打造多元解纷玉门样板”入选全国社会治理创新案例。
城市里，市民在小游园悠闲散步，在广场上起舞健身，孩子们欢快奔跑；在农村，村民围坐一起聊家常……这是群众安居乐业的和谐场景，是平安酒泉建设成效的体现。（酒泉融媒记者黄涛王钰涵王明玲）
