当地时间1月16日,美国贸易代表办公室(USTR)发布对华海事、物流和造船业301调查报告。
据商务部网站1月17日消息,商务部新闻发言人对此回应称,中方注意到,美国时间1月15日,拜登政府再次制裁多家中国企业,又于美国时间1月16日发布对华海事、物流和造船业301调查报告。中方对此强烈不满,坚决反对。
对于美方的301调查,商务部新闻发言人表示:“中方强调,相关调查具有明显的单边主义、保护主义色彩。此前美对华加征301关税已被世贸组织裁定违反世贸组织规则,面临众多世贸组织成员反对。美方301调查是出于国内政治需要和打压中国发展的目的,是对多边贸易体制和国际贸易规则的严重破坏。”
17日,中国机电产品进出口商会(以下简称“中国机电商会”)发表声明,对本次美国发布对华301调查报告、得出“中国利用不公平的政策和做法来主导全球海事、物流和造船行业,并且给美国商业造成负担或者限制”的结论表示坚决反对。
同日,中国船舶工业行业协会发布严正声明,称拜登政府不负责任地启动对中国海事、物流和造船业的301调查,并基于错误的调查得出错误的结论,其中充满了谎言和歪曲,是对中国船舶工业发展的无端指责和恶意抹黑,中国船舶工业行业协会对此表示强烈不满和坚决反对。
美国造船业衰落与中国无关
据USTR文件资料,1975年,美国商业造船业订单超过70艘商用船只,雇佣了18万名工人,造船能力排名全球第一。但截至2024年,美国的商业船厂数量已暴跌超过70%,美国目前仅生产全球商业船舶的不到百分之一,排名降至第19位。
商务部新闻发言人称,美方关于对华海事、物流和造船业301调查报告充斥对中国不实指责。从历史看,美国造船业衰落与中国无关。早在中国造船业崛起前,美国造船业全球市场份额就已微乎其微。从现实看,中国造船业发展绝对不是靠所谓“非市场做法”,而是凭借完备的工业体系、训练有素的工程师和产业工人、开放的商业环境。
事实上,美国商业造船业在20世纪80年代就开始持续衰退。根据美国国土安全部的一份报告,1987年至1993年间,“仅售出8艘总吨位超过1000吨的商船”。
中国船舶工业行业协会也表示,中国船舶工业的发展完全是坚持市场化、国际化,严格遵守国际贸易规则,与全球合作伙伴携手共赢的结果,是坚持技术创新、管理变革、质量提升的结果,更是中国广大造船从业者辛勤付出和卓越工作的结果。
2024年4月17日,拜登政府对“中国在海事、物流和造船领域的‘非市场政策和做法’”发起301调查。中国机电商会透露,该商会提交评论意见,并赴美参加了听证会,并于听证会后提交了补充评论意见。
据了解,相关评论意见详细阐述了美国造船业的衰落同中国造船业发展并不同步、没有因果关系的事实,以及中国造船业快速发展的动力源于中国加入世贸组织后中国和全球货物进出口贸易快速增长带来的运力需求的发展逻辑。充分说明了中国的相关政策是公开、公平、透明的,符合世界贸易组织规则;中国海事、物流和造船业发展是市场行为,符合市场规律和逻辑。澄清了调查中声称的“非市场政策和做法”,以及“中国利用不公平的政策和做法来主导全球海事、物流和造船行业”、“中国以财政支持、对外国公司设置壁垒、强制技术转让、知识产权侵权和采购政策使其造船和海运业占据优势”的无端指责。充分论证了中国造船业的快速发展是用工成本低等多方面综合优势的自然结果,并非调查和结论中所称的“人为压低人工成本”。
中国机电商会认为,拜登政府把造船业的衰落和自身的问题归咎于中国造船业的发展相关政策,不公平、不合理也不符合客观事实。
希望美方正确看待中国船舶工业的发展
商务部新闻发言人称,中国海运市场始终对全球市场开放,从未对外籍船舶、外国公司采取歧视性政策。中国产业政策主要是引导性而非强制性,对中外企业一视同仁。反观美方,拜登政府通过《通胀削减法》《芯片与科学法》向国内产业提供巨额补贴,其中很多还是歧视性补贴。相关政策和做法严重减损世贸组织规则的有效性和权威性,是真正的非市场导向做法。
该发言人称,中方敦促拜登政府尊重事实和多边规则,遵守市场经济和公平竞争原则,正视两国企业合理关切和正当诉求,停止将美国内产业发展问题转嫁到中方头上。中方将密切关注美方动向,并采取必要手段捍卫自身合法权益。
中国机电商会称,本次美方301调查得出的结论无助于解决当前美国海事、物流和造船业复兴的问题,反而可能因为调查结论带来的潜在风险将对美国消费者、美国进出口商,以及美国船舶配套设备制造商、粮食、石油、天然气等生产商造成实质性损害,进一步降低他们的国际竞争力。并会打乱国际海运物流、造船行业秩序,增加国际贸易成本,给美国消费者每年增加数十亿美元甚至更多的额外负担,对全球经济贸易复苏和发展产生显著负面影响。
中国船舶工业行业协会称,USTR依据来自美国国内的不实指控,无视全球海事工业利益相关者的反对,罔顾事实,坚持启动单方面调查并作出不负责任和不专业的错误结论,将严重扰乱全球航运物流体系和国际贸易秩序,严重掣肘全球海事工业绿色转型的步伐。该协会希望美国贸易代表办公室正确看待中国船舶工业的发展,及时纠正错误行为,避免对全球海事工业造成更大损害。中国船舶工业将继续秉持开放合作的态度,与各国伙伴携手应对挑战,竭力维护全球海事工业的共同利益。
中国机电商会也表示,希望美方客观评价本国海事、物流和造船业存在的问题和衰落的原因,而不是以发起“301调查”这种不公平、不合理、损害各方利益的非正常的手段给自己的问题找借口,美方应认真听取各方业界呼声,慎重考虑本次301调查结果给全球带来的潜在风险和影响,避免给包括美方在内的所有利益相关方带来的直接损害。