南都讯记者陈秋圆发自北京今天（1月17日），国新办举行2024年国民经济运行情况新闻发布会。在就业方面，国家统计局表示，就业形势总体稳定，城镇调查失业率下降。全年全国城镇调查失业率平均值为5.1%，比上年下降0.1个百分点。本地户籍劳动力调查失业率为5.3%；外来户籍劳动力调查失业率为4.6%，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为4.5%。31个大城市城镇调查失业率为5.0%。全国企业就业人员周平均工作时间为49.0小时。
就业，特别是年轻人就业，去年有看到哪些转变？对此，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖回应，全国城镇调查失业率平均值5.1%，在近年来是处于相对比较低的水平，说明就业形势总的保持了基本稳定。
国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖。
“从重点群体看，比如农民工、青年人、就业困难人员等就业总体上都是呈现改善。”付凌晖介绍，从农民工的情况来看，2024年，外来农业户籍劳动力城镇调查失业率的均值是4.6%，比2023年下降0.3个百分点。农民工总量2024年比上年增加220万人，增长0.7%。
在青年人就业方面，南都记者注意到，此前国家统计局公布的数据显示，2024年11月份，全国城镇不包含在校生的16—24岁劳动力失业率为16.1%。这次发布会上，付凌晖介绍，随着毕业季的结束，2024年7月份以后青年人群体就业压力有所缓解，12月份不包含在校生的16—24岁劳动力城镇调查失业率比上个月下降0.4个百分点，而且是连续四个月下降。
此外，从就业困难群体看，截至2024年年底，全国脱贫人口的务工就业规模超过了3300万人，超额完成了年度目标任务，而且是连续四年超过3000万人。
“过去一年，经济运行确实面临一些困难，但就业能够保持稳定主要还是来自经济总量在扩大，它必然需要相应的就业增加。同时，服务业的就业容量比较大，这些年服务业对于就业的稳定发挥了非常重要的作用。”付凌晖指出，2024年，我国服务业占GDP的比重在继续提升，比上年提高了0.4个百分点，服务业占GDP的比重达到56.7%。从服务业的年平均就业人数看，2024年比上年增加700多万人。其中，批发零售、住宿餐饮、信息传输、租赁和商务服务等行业的就业人数增加比较多。
除了经济总量的扩大，服务业就业容量的增长，还有就业优先政策的持续发力，对就业形势稳定发挥了重要作用。付凌晖表示，去年，党中央、国务院专门印发了《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，各地深入实施先进制造业促进就业的行动，这些政策为稳定就业提供了重要保障。
“确实要看到当前在经济运行中面临一些挑战，就业结构性矛盾比较突出，青年人等部分群体的就业确实面临困难和压力，稳就业还需要付出努力。”付凌晖认为，中央经济工作会议专门强调“注重目标引领，着力实现增长稳、就业稳和物价合理回升的优化组合”。下阶段，实现这样的目标，要把推动实现高质量充分就业摆在更突出位置，实施好重点领域、重点行业、城乡基层和中小企业的就业支持计划，促进重点群体就业，保证就业大局的总体稳定。
