人民网长沙1月18日电(记者吴茜薇)无人机配送快递、植保无人机下田“干活”、无人机应急救援……如今，无人机作为低空经济的重要组成部分，不断向各产业、各领域广泛传播、渗透和拓展，日益融入人们的日常生活。
“但未经官方许可或未遵守相关法律法规的无人机飞行活动可能会对航空安全、公共安全和国家安全构成威胁。”2025年湖南省两会期间，湖南省人大代表、衡阳誉城盛机械有限公司技术部部长李少辉就此提出了关于出台无人机等“低、慢、小”飞行器管理办法的建议。
近年来，民用无人机呈现爆发式增长。根据中国航空运输协会发布的《2023—2024中国民用无人驾驶航空发展报告》，截至2024年8月底，我国无人机实名登记数达198.7万架，比2023年底增加72万架；共颁发无人机驾驶员执照22万本，比2023年底增加13.9%。
李少辉介绍，民用无人机技术发展迅速，技术一年更新二次，将朝着综合集成化、高度智能化、向隐身、高空、高速、长航时方向发展。随着无人机等低空飞行器的广泛应用，低空空域的拥堵和安全问题日益凸显。目前民用无人机飞手的实名制登记，属于传统静态纸质登记，无法对飞手做到实时更新，难以及时管控到位。而且，国家、省级层面没有一部专门针对民用无人机管控及相关行业管理的法律法规，管理上缺乏有效法律手段。
由于民用无人机从研发、生产、销售、使用，到售后服务，涉及工信、市场管理、民航、军航、无线电管委、公安等多部门，对于民用无人机管理的相关规定与职责模糊不清晰，无法形成真正有效管控。
为此，李少辉建议，由省政府正式出台“湖南省民用无人机管理办法”，各市可根据实际情况出台“民用无人机管理细则”。
“我们还可以借鉴深圳、海南的无人机管控模式，由公安机关牵头，建立本地区无人机综合(警用/民用)管理平台，与民航局对接，负责管控本区域无人机飞行情况，审批本区域无人机飞行计划，划定本区域禁飞区、限飞区。”李少辉说。
李少辉表示，既要促进“飞”产业发展，又不能“乱飞”。有人管才能让无人机飞得更安全、飞出新成效。
