拜登政府最后一刻收紧“小额豁免”,剑指中国电商

[文/观察者网齐倩]当地时间1月17日，是美国总统拜登任内的最后一个工作日。当天，拜登政府发布提案，以收紧针对低价值进口商品的“最低限度”免税门槛。

路透社称，拜登任内“最后一刻”的举措，将对在美经营的电商公司产生影响。目前800美元以下进口商品享受免税门槛，助推Shein和Temu等电商公司在美发展迅速，每天运送数百万个小包裹。

根据美国海关边境保护局网站消息，当天，该机构发布一则拟议规则制定通知，宣布将收紧“最低限度”关税豁免门槛，“受到特定贸易和国家安全行动约束的”低价值商品将不再符合豁免条件。同时，小包裹托运人也将被要求填写包括10位数的协调关税表分类的包裹内容，以申请豁免。

美国海关边境保护局表示，即日起，公众将有60天的时间对拟议的规则制定发表意见。

通知称，更新后的规则将使某些产品不再符合豁免条件，目前800美元（约合5860元人民币）以下商品进入美国无需缴纳关税或某些税款，“这种做法对美国企业不公平”。

通知提及，在过去10年中，进入美国的申请“最低限度”关税豁免的货物数量出现指数级增长，从2015财年的每年约1.39亿件增加到2023财年的每年超过10亿件，增幅超过600%。在2024财年，“最低限度”货物数量再次上升至超过13.6亿件。

美国海关边境保护局称，根据拟议规则，将拒绝对包含价值数千亿美元的、受301条款关税约束的中国进口商品（包括许多服装）的低价值包裹给予免税豁免，阻止芬太尼等非法合成药物及原料逃避海关检查和关税。他们还将取消对钢铁和铝等232条款关税和太阳能产品201条款关税的类似豁免。

对此，美国国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯宣称：“这些免税或免征部分税款的货物损害了美国企业和工人的利益，使我们的入境口岸充斥着外国制造的产品，使海关对这些货物进行安全风险筛查这一重要工作变得更加困难。今天宣布的收紧豁免措施将加强美国的经济和国家安全。”

美国总统国家经济顾问莱尔·布雷纳德发布声明，直接剑指中国电商和商品。她声称，“我们不能让中国创办的电子商务平台获得不公平的贸易优势，而美国企业却必须遵守规则”，美国政府要为美国工人、零售商和制造商提供公平的竞争环境，并执行保护消费者健康和安全的法律。

近年来，Temu、Shein等中国电商类APP在全球发展迅速。《日经亚洲》称，中国电商的商业模式受益于“最低限度豁免”，即对低于一定数量或价值的包裹免征目的地国家的关税。

报告显示，Temu、Amazon、Aliexpress分别位于2023购物类APP下载量第二位、第三位和第九位

随着Temu和Shein发展迅速，这两家电商成为美国政府的眼中钉。