这两天，随着特朗普即将正式上任，对华限制芯片相关的禁令开始变得扑朔迷离，《芯片与科学法案》似乎也有可能会被取消。
美国两任总统反反复复的态度和“互相掀桌子”，搞了一出“闹剧”。那么，这几天发生了什么？本文将进行盘点。
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拜登：下场前的疯狂
随着拜登距离离任的日子越来越近，他对于芯片领域制裁的力度近乎“疯狂”，出台一连串的政策。如果这些政策都成真，也许美国未来就面临“批条子”时代，如此极端的措施无疑会搬起石头砸自己的脚。
首先，于1月9日出台“三级芯片限制措施”，把全球国家和地区分为Tier1、Tier2、Tier3三级：
一级管控（Tier1）：不受限制获得美国芯片，包括美国及其少数盟友，即美国、加拿大、英国、法国、德国、荷兰、比利时、意大利、瑞典、挪威、芬兰、日本、韩国、中国台湾地区等18个国家和地区；
二级管控（Tier2）：面临以国为单位的总算力限制，世界上绝大多数国家和地区都属于这一层级。在2025-～2027年期间，每个国家和地区只能获得约5万块GPU。不过，如果申请到“经过验证的最终用户”（VEU）资质，可获得更高上限，且上限会随时间推移逐步提高；
三级管控（Tier3）：数据中心将被全面禁止进口芯片，适用于美国武器禁运的约24个国家和地区，包括中国大陆、俄罗斯等。不过，总部在这些地区的公司，若同意遵守美国政府的安全要求和人权标准，可突破所在国家的限制，获得更高限额，被授予VEU资质。
这次公布中，英伟达罕见发声。NVIDIA负责政府事务的副总裁NedFinkle在声明中表示，极端的“国家上限”政策将对全球主流电脑市场产生深远影响，却无助于促进国家安全。
其次，于1月14日针对中国网联汽车出台禁令。
拜登政府正式发布的《保护信息和通信技术与服务供应链：网联汽车》最终规则中，禁止销售或进口集成了“受外国对手管辖或指挥”的实体供应的特定硬件和软件的网联汽车相关交易，以及零售相关组件的交易。此举不仅挡住了中国汽车和卡车进军美国市场之路，而且也不让其他国家生产但使用了中国制造软硬件的汽车在美国销售。
美国商务部表示，将从2030年款车型开始禁止进口中国和俄罗斯的车辆连接系统硬件，包括蓝牙、蜂窝和卫星组件；从2027年款车型开始禁止使用中俄的自动驾驶软件。对于没有车型年份的车辆，硬件禁令从2029年1月1日起生效。美国商务部还要求部分进口商和制造商提交年度报告，以证明其遵守了禁令。
另外，美国商务部工业与安全局（BIS）于1月15日，发布两项规则，一是更新对先进计算半导体的出口管制，二是将25家中国企业及其相关实体列入实体清单。这一行动被外界视为拜登“最后的疯狂”。
2022～2024年，拜登政府连续三年出台“1007规则”“1017规则”“330规则”“1202规则”等先进芯片出口管制规定，而在此次更新中，最受关注的便是晶体管数量超过300亿个，且在14nm/16nm或更先进节点上制造的芯片限制升级，全链条尽职调查新规出台。
荷兰政府随即宣布将强化其出口管制规定，与美国最近更新的限制措施保持一致。根据新规定，自4月1日起，荷兰公司如阿斯麦（ASML）在向海外客户出口特定测量与检测设备时，必须事先获得荷兰政府的许可。
最后，当地时间1月15日20时，美国总统拜登在白宫椭圆形办公室发表总统任内的告别演讲。
拜登在演讲前写了一封公开信，提及了四年任期一系列问题上的表现，其中还重点提到了半导体行业竞争。
特朗普：撤销拜登所有行政命令
前几日，一则消息引发业界广泛关注。当地时间1月19日，美国当选总统特朗普在华盛顿市中心举行集会时称，他上任后将废除美国现任总统拜登宣布的每一项行政命令。
特朗普表示，他即将签署的行政命令涉及边境安全、能源、联邦政府开支、短视频社交媒体平台TikTok、“多元化、公平与包容”政策等。
目前，从TikTok恢复美用户服务，特朗普提出希望美国在一家合资企业中拥有50%的股权，以此让TikTok继续运营，以及诸多巨头取消DEI（多样性、公平性和包容性）办公室和项目来看，我们并不知道特朗普会不会对拜登对于芯片方面的一些行政命令进行废除。
比如说，美国《芯片和科学法案》就很有可能会被取消。据报道，美国新总统特朗普上任后，美国《芯片和科学法案》预计不会持续太久。尽管民主党和共和党都同意该法案，但新政府并不支持该法案及其支出。
当然，也存在一线生机。1月19日报道显示，虽然特朗普在大选之前，特朗普批评了《芯片法案》，称其存在严重缺陷，并提议征收关税作为替代方案，但特朗普提名的新任商务部长霍华德·卢特尼克（HowardLutnick）将从吉娜·雷蒙多（GinaRaimondo）那里继承项目管理，并表示他将计划继续实施该计划。尽管据报道新任商务部长计划继续实施该计划，但特朗普团队中的其他人并不太喜欢该计划。
目前，美国《芯片与科学法案》已经分配了390亿美元的赠款，并刺激了超过4500亿美元的私人投资。但回流美国，似乎是美国的黄粱一梦。英特尔、三星、台积电都先后面临一些挫折，总之就是费力不讨好。
而且，该法案还存在一定风险。要知道，敲定芯片法案的时机适逢“大缺芯时代”，那时候，诸如欧盟芯片法案的一个重要的判别就是需要增大产量，防止再次出现供应危机。而现在，半导体正在走向下行周期的谷底，芯片持续了一年多的去库存，正在不断接近回暖。反观许多获补贴的项目未来生产的目标时间都在2026年～2030年这一阶段，可能刚好撞上下一次半导体下行或过剩。
不过，按照以往我们对于特朗普的了解，对于芯片和半导体，特朗普一向“狠辣”，虽然有可能废止一些拜登的行政命令，但很有可能在其他方面“作妖”。
荷兰：不再披露
昨日报道称，荷兰政府决定，将光刻机巨头阿斯麦的对中国销售情况，排除在敏感商品出口信息的披露范围之外。
据路透社报道，荷兰外交部证实，荷兰政府从2023年9月起不公开披露阿斯麦在中国的大部分销售情况。该政策此前从未被报道过。
这一举动备受关注，荷兰此前向来会披露具有潜在军事用途的“两用”商品出口信息，而上述消息意味着，原本依赖披露数据来了解各国军事能力的专家以及议会，可能不能再掌握全面情况。
荷兰2023年在美国政府施压下，出台了一份具有军事意义的“两用”商品清单，重点针对阿斯麦的深紫外光刻机（DUV），规定该设备需要申请许可才能出口，最先进的极紫外光刻机（EUV）则一直需要出口许可。
尽管DUV比EUV落后一代，但它仍是制造汽车、手机、电脑以及机器人芯片必不可少的最常用设备。报道指出，荷兰上述决定牵涉到经济和军事利益问题，因为ASML客户购买的光刻机类型，决定了他们能够制造的芯片精密程度。
荷兰外交部通过书面回复说，虽然必须披露欧盟认为是敏感商品（例如EUV）的许可证授予情况，但在新清单上，这一要求并不适用于DUV，“原因是（披露）这些信息将很容易追溯到特定的公司，从而泄露敏感的商业数据”。
中国：出手反击
首先，前几日，中国启动对美国芯片制程调查。商务部新闻发言人就国内有关芯片产业反映自美进口成熟制程芯片低价冲击国内市场事答记者问，有报道称，中国国内的成熟制程芯片产业面临来自美国进口产品的不公平竞争，有企业提出了反倾销和反补贴调查的请求。有记者提问：商务部是否已经收到这类申请？能否向我们透露相关情况？
商务部回应称：国内芯片产业界反映，近期拜登政府对其芯片行业实施了大规模补贴，这使得美国企业获得了不正当的竞争优势，并以低价向中国市场出口成熟制程芯片，侵害了我国产业的合法权益。国内产业的担忧不无道理，它们有权依据规定提出贸易救济调查的申请。在此，我要明确指出，对于国内产业提交的申请和诉求，我国的调查机关将依据中国法律法规和世贸组织规则进行严格审查，并依法启动相应的调查程序。
同日，中国半导体行业协会发声，文章称，一段时间以来，美拜登政府对本国芯片行业施以巨额补贴，使得美企在市场竞争中占据不平等优势，并以低价向中国出口芯片产品，严重损害了中国国内产业的合法权益。
中国机电产品进出口商会也表示，支持中国相关芯片产业依法维护自身合法权益。
其次，对于《芯片与科学法案》，中国也开始展开了调查。近日，中国商务部宣布已对美国政府根据《芯片与科学法案》向美国芯片制造商提供的补贴政策展开调查。据中国国有媒体《环球时报》报道，中国商务部收到国内芯片企业的投诉，指控美国政府的补贴政策导致美国芯片制造商在成熟工艺技术领域获得不公平竞争优势，进而对中国芯片企业造成损害。
总之，引用《人民日报》的一句话——半导体产业高度全球化，其产业链供应链的形成和发展，是市场规律和企业选择共同作用的结果，美方构筑“小院高墙”终将作茧自缚。
