R22属于氢氯氟烃（HCFCs）类制冷剂，这类物质被证实会对臭氧层造成破坏。《蒙特利尔议定书》要求各个国家需要制定符合自身情况但总体符合国际协定目标的淘汰时间表。例如在国际上，发达国家已在2020年全面禁止R22的生产与使用，发展中国家则设定在2030年前完成R22的逐步淘汰，2040年全面淘汰，未来其市场份额将持续减少。我国规定2025年R22的生产配额和内用配额分别同比减少17.42%和27.13%，未来削减幅度还将进一步加大。
2025年国内R22生产配额虽减少，但鉴于国家以旧换新力度较大，老旧空调加速淘汰，预计需求同比至少下降25%，供需将维持平稳，不过市场价格仍处于高位且有上涨趋势，截至2025年1月2日，R22国内市场均价是3.3万元/吨。
目前，R22主要应用在售后维修、房间空调器生产、工商制冷空调、挤出聚苯乙烯泡沫等行业，且在空调售后维修市场需求量仍占较大比例，但随着新型制冷剂的推广，其在新机生产领域的占比已削减至低位。R22生产企业集中度较高，主要有山东东岳、浙江巨化、江苏梅兰等企业，其中top3占比高达84%，头部企业在市场中具有较强的话语权。
随着环保要求的提高，R22的替代进程将加速，目前已经有R404A、R410A、R290、R23、R407C等多种环保替代品可供选择，在新设备的生产中，这些替代品将逐渐占据主导地位。
在替代的过程中，相关部门要确保R22的生产和消费按照淘汰时间表有序减少。对违规生产和使用R22的企业加大处罚力度，从经济和法律层面形成威慑。加强对进口制冷剂的监管，防止非法R22制冷剂流入市场，通过海关检查和市场抽检相结合的方式，堵住非法进口渠道。对采用替代制冷剂的企业和消费者给予财政补贴。例如，对空调和制冷设备制造商在生产线改造过程中使用替代制冷剂的设备更新和工艺改进部分给予资金支持，降低企业的转型成本。为购买使用替代制冷剂的制冷设备的消费者提供购买补贴或税收优惠，如在购买新的空调或冷柜时，给予一定比例的价格补贴或减免部分消费税，提高消费者对新型制冷设备的接受度。制冷设备制造商、制冷剂生产商、行业协会等各方应加强协作，共同制定统一的替代制冷剂使用标准和规范。例如，确定不同类型制冷设备适用的替代制冷剂种类、充注量标准等，确保替代过程的标准化和规范化。推动国际间的行业标准统一，使替代制冷剂在全球范围内能够有更一致的应用标准，便于国际贸易和技术交流，加速全球范围内R22的替代进程。
对企业而言，加大对替代制冷剂的研发投入，重点改进其制冷效率、稳定性和安全性。例如，对于R410A、R290等替代制冷剂，研究如何优化其与制冷系统的匹配，提高其在不同工况下的制冷效率，使其在性能上能够超越R22。研发降低替代制冷剂可燃性的技术。以R290为例，它是一种可燃制冷剂，通过添加阻燃剂或改进制冷系统设计，降低其在使用过程中的安全风险，提高其在市场中的可接受性。针对替代制冷剂的特性，重新设计制冷系统的关键部件，如压缩机、换热器等。例如，对于使用R407C等非共沸混合制冷剂的系统，设计能够更好地应对其温度滑移特性的换热器，提高系统的制冷性能和能效比。开发通用型的制冷系统平台，使其能够方便地兼容多种替代制冷剂。这样在制冷剂更新换代时，只需对系统进行较小的调整就能适应新的制冷剂，降低设备更新成本。
从长期来看，淘汰R22并使用替代制冷剂在环境效益和社会效益方面是非常显著的。虽然在短期内，无论是制冷剂生产企业还是制冷设备制造商可能会面临一定的成本增加，如设备改造、技术研发等费用，但随着替代制冷剂的规模化生产和应用，成本会逐渐降低。通过成本效益分析，可以合理确定淘汰R22的进度，使行业在转型过程中能够平衡经济和环境利益。
