鲁比奥刚换“新马甲”,就冲中国来

[文/观察者网熊超然]被中方两度制裁的“反华急先锋”马尔科·鲁比奥（MarcoRubio），如今换上了一身“新马甲”，可刚刚上任却仍然冲着中国而来。

据美联社当地时间1月21日报道，前一天已获参议院全票通过而确认出任美国国务卿的鲁比奥，当天会见了来自日本、印度和澳大利亚的最高外交官，这标志着特朗普政府在美日印澳“四方安全对话”（QUAD）的讨论中，正式启动了其外交政策事务，也表明QUAD这一机制仍将是特朗普政府的优先事项。

香港《南华早报》同日指出，传统上来说，新一届美国政府成立后的首次对外接触，要么是与加拿大和墨西哥这两个邻国，要么是与来自北约的盟友。报道援引专家观点认为，鲁比奥选择QUAD作为首个关注焦点，突显了特朗普政府对维持亚洲战略平衡的重视，尤其是鉴于中国在经济和军事领域不断扩大的影响力。

美日印澳四国外长会晤前合影路透社

据报道，当天的会谈开始前，美国国务卿鲁比奥、日本外务大臣岩屋毅、印度外交部长苏杰生以及澳大利亚外交部黄英贤均未发言，他们各自站在四国国旗前合影，面无表情，随后记者被请出会场，会谈开始。而在四方会谈后，鲁比奥还分别同这三国最高外交官举行双边会谈。

当天，美国国务院网站发布了一份四国外长联合声明，其中内容虽未直接点名中国，但意图不言自明。提及“印太地区”，声明声称，“强烈反对任何试图通过武力或胁迫改变现状的单方面行动”。声明还声称，四国“共同致力于加强自由开放的印度-太平洋地区，维护和捍卫法治、民主价值观、主权以及领土完整”。

会后，印度外交部长苏杰生形容，会谈“富有成效”，并强调此次“重要的”四方会谈是在特朗普就职典礼后数小时内举行的。

“这突显了它（QUAD）在成员国外交政策中的优先地位。”他认为，“这发出了一个明确信号，即在一个不确定和动荡的世界里，QUAD将继续成为促进全球利益的力量”，四国一致认为，从大局出发，深化议程，加强合作至关重要。

事实上，QUAD最初是为应对2004年印度洋大海啸而建立的合作机制，美日印澳四国旨在提供人道和灾难援助，一开始只是松散的伙伴关系。2007年，QUAD的四方对话机制建立，成员国强调其外交性质，并广泛关注地区问题，包括基础设施、人道主义援助、救灾、气候变化和海上安全等，但在此后很长一段时间内实际上处于“休眠”状态。

直到2017年，QUAD由特朗普政府恢复，拜登上任后更是将其升级为“定期会面”的领导人峰会，以帮助对抗中国在“印太地区”不断扩大的影响力，成为美国政府“印太战略”的主要抓手。这几年，这一机制在军事等实质性领域也小动作频频。

2024年9月21日，拜登任内最后一次参加QUAD峰会，美日印澳四国领导人合影。美联社

当地时间1月20日，特朗普在宣誓就职后几个小时内签署了一项“释放美国能源”的行政命令，并宣布全国能源紧急状态。其中，他指示鲁比奥“考虑通过QUAD促进美国境内矿产开采和加工的机会”，预计这个问题在此次会谈中也被提及。

《南华早报》指出，关键矿产领域目前由中国所主导。去年，在美国禁止向中国出口关键技术之后，中方也限制了一些关键矿产对美国的出口。

美国智库昆西研究所的萨朗·西多尔（SarangShidore）表示，相较于拜登，特朗普的合作重点肯定会更多地放在安全方面，在拜登的领导下，QUAD也在健康和气候等问题上进行了合作。

西多尔还特别指出，鲁比奥与苏杰生的会晤，体现了美国对印政策上的“极大连续性”。“我认为，特朗普政府将继续下注于QUAD的事实是显而易见的，印度在QUAD中的核心地位也是相当明确的。”

针对美日印澳“四方安全对话”这一机制，中国外交部此前就曾表示，中方一贯认为，任何地区合作机制不应针对第三方，或损害第三方利益，搞封闭排他、针对他国的“小圈子”，违背时代潮流，与地区国家的愿望背道而驰，不得人心，注定不会得逞。