增强民生福祉、守护人民健康。2025年江苏省政府工作报告中提出，将持续推进健康江苏建设，加快优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，打造一批高水平医院、积极争创国家医学中心；促进医防协同、医防融合，筑牢公共卫生防护网；推进中医药传承创新发展；不断完善“苏适养老”服务体系，培育托育综合服务中心和普惠托育机构，加强“一老一小”服务保障等。
政府工作报告中这一个个“健康元素”，共同绘就了江苏健康事业发展的美好蓝图，也引发了省两会场内外热议。2025序章已启，江苏健康界正扎扎实实将各项任务向前推进，如何将健康蓝图“拼”成可知可感的现实图景，一起来听来自一线的声音。
[高水平医院建设]
今年的政府工作报告中提到打造一批高水平医院，积极争创国家医学中心，引发了众多医疗界人士共鸣。2023年4月发布的《江苏省高水平医院建设实施方案》，计划用3年时间，力争到2025年基本建成一批高水平医院，实现优质医疗资源进一步扩容，建设单位的新质生产力将加快培育形成，并助力全省加快实现“大病不出省”。高水平医院是解决人民群众疑难危重症诊疗、开展重大疾病防治科学研究、培养优秀人才的主战场、主阵地，也是衡量一个地区医学综合实力和水平的重要标志。
省人大代表、江苏省人民医院（南京医科大学第一附属医院、江苏省妇幼保健院）党委书记丁强表示，建设高水平医院将近一年时间，医院坚守为民情怀，切实增强责任感使命感，着力打造医疗“高峰”、着力集聚顶尖医学人才、着力构建更加有序就医格局、着力推动医教研产融合发展取得更多新突破。医院综合实力、医疗服务能力全面提升。
2024年，聚焦“从零到一”的临床诊疗技术创新，在世界心脏房颤和消融手术管理方面创造了“江苏省人民医院解决方案”；突破早期肺癌精准诊断和精准手术关键技术，创立了新的肺外科手术体系，有效降低早期肺癌漏诊和误诊率。以人民健康为中心，紧抓医疗安全、医疗质量、医疗服务的同时，大力推动医院“全院一张床”“日间手术中心”“效率医疗”等工作。患者等待入院时间大大缩短，患者能够在最短时间内获得住院服务，重点病种甲状腺癌术前等待入院时间从6个月下降到2周左右，患者平均住院时间由6.39天缩减至5.98天，住院次均费用同比下降5.47%。在没有增加医疗资源投入的情况下，江苏省人民医院为患者提供了更多的医疗服务，有效缓解了患者看病难、住院难、手术难的问题。
2025年，医院将继续强力推进高水平医院建设各项任务落实落地，不断提升服务能力，提高服务质量，为患者提供更加优质的医疗服务。
省政协委员、苏州大学附属第一医院党委书记刘济生调研中发现，在省卫健委统筹指导下，16家高水平建设医院努力提升疑难复杂危重疾病诊疗能力、医学科技创新水平和整体运行效能，开展众多国际或国内重大疾病防治领域首创性技术攻关，病例组合指数、四级手术占比、微创手术占比等关键指标均有明显提升，成功构建起优势凸显的国家级临床“名科”集群。人才活力不断释放，数智医院建设成效凸显，辐射引领作用持续发挥。
刘济生认为，目前，高水平医院示范作用比较凸显，2025年，苏州大学附属第一医院将进一步加强高水平医院建设，特别是在医疗技术创新、疑难重症诊疗以及医疗服务质量提升等方面上狠下功夫。“在新的发展阶段，高水平医院急需构建与社会发展相适应的新质生产力，加强创新链、产业链和应用链的有效结合，发挥连接患者、高等院校、科研院所、企业的纽带作用。通过整合创新要素、技术要素、资源要素和管理要素，形成一批医学技术高峰、科研转化高地、人才培养基地以及数智应用平台。”刘济生表示。
[优质医疗资源扩容下沉]
“政府工作报告中提到了‘加快优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，推进紧密型城市医疗集团和县域医共体共同发展’，这正是2024年江苏省肿瘤医院工作重点之一。”江苏省肿瘤医院党委书记束一平介绍，2024年江苏省肿瘤医院帮助淮安市肿瘤医院积极创建省、市级临床重点专科，引进100余项适宜技术，实现了医院放疗限制性技术“零突破”，建设淮安第一家“安宁疗护病房”，结对帮扶工作成效明显……”
2023年7月，江苏省肿瘤医院认真贯彻省委省政府部署要求，作为江苏省高水平医院建设单位，与淮安市肿瘤医院开展为期三年的结对帮扶工作。针对医院实际需求，江苏省肿瘤医院科学制定结对帮扶工作实施方案，派驻专家任副院长及相关科室负责人，从提升肿瘤专科服务能力、培育引进专业技术人才、加强临床研究能力建设、提高医院运营管理水平等方面，打出结对帮扶系列“组合拳”。一年多来，淮安市肿瘤医院医疗服务能力大大提升，让老百姓在家门口看病就医更加有保障，帮扶工作取得实实在在的效果。
束一平表示，2025年，医院将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持以人民健康为中心，以创建淮安市区域肿瘤医疗中心为目标，按照“按需，同质，友好”的帮扶思路，精准施策，靶向发力，全方位、多角度、深层次推进淮安市肿瘤医院管理水平、医疗诊治能力和医疗服务水平再上新台阶，进一步促进优质医疗资源扩容下沉，改善人民群众看病就医感受，真正实现“一般病”在市县解决。
“优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，是国家医改重点工作之一，各级政府也将其作为改善民生的重要内容。这是一个需要各方协同的系统工程，最终惠及的是老百姓。”南京鼓楼医院院长于成功告诉记者，医疗机构是优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局的落实单位，作为大型公立医院，委省共建的国家级区域医疗中心，南京鼓楼医院承担了“4+3”的重要任务，具体为牵头建设骨科、风湿免疫科、妇产科和内分泌科4家国家级区域医疗中心，参与建设心血管、综合和癌症3家国家级区域医疗中心，这是国家层面优质医疗资源均衡布局的关键举措。
立足南京，南京鼓楼医院也在着力推进优质医疗资源的区域辐射和远程帮扶。“让优质医疗资源真正能沉下去，这种辐射与帮扶，采用的形式也是多样的。”于成功院长告诉记者，南京鼓楼医院积极建设“一院三区”，根据地区制定建设重点，从物理空间上增加病区、增加床位，不断提升服务能力，重点解决当地未满足的疑难危重症就诊需求。医院还通过医联体单位、集团医院、专科联盟、托管医院等不同合作模式，为辐射地百姓提供优质医疗服务的同时，全方位提升当地医院的技术水平、科研水平、管理水平。
于成功表示，南京鼓楼医院先后成为国家卫生健康委与江苏省共建的高质量发展医院试点、江苏省首批高水平医院试点，作为“双试点”单位，在优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局上，2025年南京鼓楼医院不仅要扎扎实实推进服务能力的建设，也要在不断探索服务模式，尤其是依托互联网技术发展，让技术下沉更深，让帮扶走得更远。
省人大代表、江南大学附属医院烧创伤诊疗中心主任吕国忠这一重要目标与规划同样感到十分振奋，“这与当前江南大学附属医院烧创伤诊疗中心的建设发展路径不谋而合，给了我们很强的信心和动力。”
吕国忠表示，烧创伤诊疗中心将以即将启用的烧创伤大楼为新发展平台，实现科室由临床型向研究型转变，争创国家级修复中心。同时依托网络信息系统和远程会诊系统扩大创伤救治医联体协作，全面提升辐射全省乃至全国的烧创伤救治能力，构建烧创伤救治工作覆盖区域更广、救治能力更强的新格局，更好地守护人民健康。
[医防协同、医防融合]
医防融合，是2024年江苏健康领域的热词，“促进医防协同、医防融合，筑牢公共卫生防护网”，也被写进了今年的政府工作报告。
“当下，我国疾病预防控制工作进入新的高质量发展时期。”省人大代表，省疾控中心病原微生物研究所BSL-3实验室副主任郭喜玲介绍，“近年来，省疾控中心不断加强省级科技创新平台建设，力争在国家级科创平台建设上有新突破，建设省级职业病危害防护工程技术指导中心和江苏省消毒质量控制中心，建强省卫生应急工程研究中心。”
她表示，作为江苏唯一从事与人类相关的高致病性病原微生物生物安全三级实验室的一员，她将和团队一起继续强化疾控机构、医疗机构、高等院校、科研院所和企业间的科研合作，围绕重大突发公共卫生事件应急处置和防控，聚焦病原体检测、疫苗临床评价、健康危害因素监测干预等领域，联合开展流行病学调查、疾病预防、生物制品研发等科研攻关，强化应用科学技术研究和成果转化。此外，多措并举推进医防融合机制，进一步完善以疾控机构为骨干、医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底的疾控体系，推进医防协同全省试点工作，创新医防协同机制，逐步探索符合我省实际的医防结合、平战结合的实现路径。”郭喜玲表示。
“政府工作报告为我们下一步公共卫生和疾病控制工作指明了方向。”省人大代表，盐城市盐都区疾控中心党总支书记、主任陈万庚介绍，过去一年，盐都区紧扣卫生健康事业高质量发展主题，医防协同、医防融合工作取得较好进展。
作为全省医疗机构“疾控监督员”制度试点县（区），盐都区如今已经实现区、镇医疗机构“疾控监督员”全覆盖。监测预警信息化进程持续推进，国家监测预警前置软件已正式运行，医疗机构电子病历有效融入“流行病学调查”模块。常态化开展医疗机构传染病防治工作交叉培训督导，医疗机构传染病报告率、报告及时率均达100%。以慢病管理为切入点，成立区慢性病医防融合管理中心；推进慢性病早诊早治，连续10多年开展重点人群消化道肿瘤筛查，在基层医疗机构全面推行就诊人群肿瘤机会性筛查，肿瘤早诊率明显提升。
陈万庚表示，今年将着重抓好三个方面的工作。“一是进一步健全多点触发传染病监测预警体系，确保传染病疫情和各类突发公共卫生事件的早发现、早报告、早处置。二是加强基层医疗机构慢性病防治的医防协同和医防融合，逐步实现全人群、全生命周期健康管理的目标。三是加强疾控自身能力建设，提升监测预警、检验检测、应急处置、健康管理与健康指导等方面能力。”
[“苏适养老”]
“近年来江苏在打造‘苏适养老’品牌上持续发力，不断完善养老服务体系，取得了显著成效。”省政协委员、南京中医药大学养老服务与管理学院执行院长王明强表示，政府工作报告中提到江苏要不断完善“苏适养老”服务体系，发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务，推进失能老人健康服务试点，推动县市区建设适老生活体验中心。要持续提升养老服务供给能力，最重要的还是人才供给。
南京中医药大学养老服务与管理学院作为省民政厅、南京中医药大学合作共建的全国首个本科起点的养老服务与管理学院和民政部、江苏省人民政府设立的部省加强养老服务高层次专业化人才培养项目，紧紧围绕国家养老事业发展、养老服务行业状况以及区域经济发展需求，大力加强专业建设，优化人才培养方案，不仅牵头制定多项全国养老服务专业课程和标准，前不久还刚刚与江苏省养老服务指导中心（省老年公寓）共建全国首家附属养老中心。
谈及未来，王明强说，学校将继续以打造“全国养老服务高层次人才培养的摇篮”为目标，充分发挥中医药特色优势，全力推动中医药在养老领域的开发应用，以中医药养老服务与管理交叉学科博士点和中医养老学创新研究团队建设为龙头，以中医文化为引领，以中医药特色课程体系为依托，以中医药特色实验实训为支撑，以中医为老志愿服务为载体将中医药健康养老服务能力的塑造融入人才培养各环节，为全国养老事业和养老产业高质量发展提供专业支撑和人才储备。
“作为一名长期奋战在养老行业一线的人大代表，我将继续探索居家养老新路径，把群众愿景变现实。”省人大代表、南京市江宁区善晖社会工作服务中心健康管理师高洁表示，面对老龄化社会的挑战，应激活赋能居家养老中心，不断完善“苏适养老”服务体系。
日前，国务院出台了《关于深化养老服务改革发展的意见》，这让高洁很振奋，“政府的支持为我们提供了实现梦想的可能。我们有信心将南京的养老服务行业不断壮大，为群众提供全周期、高质量、普惠型养老服务。”她表示，将继续发挥紧密联系群众的优势，聚焦老人居家养老具体场景下的困境，积极调研、倾听并呼吁各方整合资源，破解痛点，减轻家庭照护负担，为提升群众的获得感、幸福感贡献力量，确保每位老年人都能在关爱与尊重中安享晚年。
当下，我省正依托其坚实基础，积极推动养老服务业、老年产品制造业等融合发展，通过创新中心、示范基地等发展方向，促进产业间的协同创新与技术成果转化，为养老服务的升级提供了强有力的支撑。“我相信，通过政府引导、企业参与和社会各界的共同努力，我们一定能够凝聚力量，不仅为老年人提供更优质的生活服务，还能为银发经济发展注入新动力。”
[中医药传承创新发展]
“推动中医药传承创新发展”，政府工作报告中的这句话，让中医人在守正创新的道路上更加坚定。
“2024年，东台市中医院（院史馆）成功入选江苏省中医院科普与文化宣传教育基地建设单位，这不仅有利于中医药文化传播，更是说明中医药传承的‘半径’在扩大。”省人大代表、东台市中医院院长王东平说，医院重点专科建设水平跨越提升，眼科入选国家中医优势专科建设单位，医院加强中医流派传承，积极与常州市中医院对接南北结对帮扶合作项目，有力推进孟河医派传承工作室建设。“同时我们还注重人才培养传承，举办扬州大学医学院东台市中医院‘西学中‘培训班，建立省级以上名医工作室，遴选了近30名医疗骨干人才跟师学艺。
王东平表示，2025年，医院将继续坚守中医药文化的传承与发展使命，彰显公益担当，抢抓中医药振兴发展的重要战略机遇，持续保持发挥中医药特色优势，深化医药卫生体制改革，从加强专科建设提升医疗水平、打造高尖端人才队伍、加快医共体建设等多方面，进一步提升中医药服务能力，让百姓看病放心、看病暖心。“我们也会坚持开展‘中医药文化六进’‘中医药文化健康夜市’‘膏方养生节’、下乡义诊等中医药特色活动，让中医药惠及更多群众，真正融入群众健康生活。”
“江苏是经济大省，也是中医药大省。在省委省政府的扶持下，全省中医药产业快速振兴，但仍需补足短板，推动中医药事业高质量发展。”省政协委员、苏州市天灵中药饮片有限公司执行董事李建华说。
李建华调研发现，江苏省拥有金陵医派、吴门医派、龙砂医学、孟河医派等众多特色医学流派，但在中医药现代产品、市场规模、文化氛围、民众普及度方面仍需努力，在中医药日用品、化妆品、保健品、外治疗法、情志疗法、文创产品等中医药产业链的多元化开发方面不够充分。中医可在“治未病”中发挥主导作用、在重大疾病治疗中发挥协同作用、在疾病康复中发挥核心作用。中央一直大力倡导“中西医”并重，李建华建议，江苏应加快中医经验方临床应用，开拓中医大健康市场。建议加强医籍研究，推动经验方的研发和临床广泛应用，从协定方逐步形成高品质的中药制剂，弥补用药不足。同时，进一步推动高校、医院、科研院所之间的合作，多角度加强对经方组方原理和药理作用的研究，进行配方设计和优化，为人民群众提供各类满足多样化中医药大健康消费需求的产品和服务。中医药医保报销目录继续扩容，支持民营中医诊所、药店发展，让老百姓能享受到实惠的中医药服务。
[普惠托育]
“政府工作报告中提到培育托育综合服务中心和普惠托育机构，支持有条件的幼儿园开设托班，多渠道增加托位供给，南京也一直大力推进0—3岁婴幼儿普惠托育服务。”南京市卫健委副主任王静介绍，通过各项惠民政策、支持举措，南京持续推进高质量的“社区办托”、“幼儿园办托”、“单位办托”，化解群众的育儿烦恼，助力人口高质量发展。
2023年，南京入选“全国首批婴幼儿照护服务示范城市”；2024年，南京获得“中央财政支持普惠托育服务发展示范项目”；市政府印发了《南京市加快推进普惠托育服务体系建设实施方案》，明确到2026年底，全市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.8个以上，普惠性托位占比60%以上，医疗机构与备案托育机构合作签约率达100%，形成方便可及、普惠优质、医育融合、覆盖城乡的普惠托育服务体系。
“下一步，我们会打造更多‘身边园’‘普惠园’‘放心园’，尽可能让每一个家庭享受到优质、便捷的托育服务，不仅能够缓解家庭育儿压力，而且可以增强家长科学育儿的意识和能力，呵护幼儿成长，助力年轻人增强生育意愿。”王静表示，随着普惠托育服务持续深化，形式更加多元，质量必将不断提升，更好满足人民群众多样化、个性化托育需求，用“小托育”托起千家万户的“大幸福”。
为减轻家庭育儿负担，帮助更多家庭获得入托支持，1月20日，宿迁市卫健委组织发放第一期“托育消费体验券”。全市103家托育机构参加本次公益活动，活动期间有6-36个月萌宝的家庭均可申领体验券。每个家庭每名儿童每月可申领一次体验券，当月领取，当月使用，活动期间，家长根据需求领取4张体验券，在4家不同的托育机构体验。
宿迁市卫健委人口家庭处负责人马卓介绍，截至目前，宿迁市共有托育机构达264家，其中普惠托育服务机构137家，其中县（区）级普惠托育机构84家、市级普惠托育机构32家、省级普惠托育机构23家，普惠托育机构覆盖全市81个乡镇（街道），覆盖率达85%。全市可提供托位数19925个，每千人口托位数达4个。
在体验活动开展期间，宿迁市卫健委同时积极收集征求群众与机构关于“托育消费体验券”的改进意见，为后续进一步优化托育服务体验活动积累经验。同时，工作人员透露，“预计2025年底，宿迁将建成并投入运营6个托育综合服务中心，实现市、县（区）两级全覆盖。其中，市级托育综合服务中心建筑面积3000平方米以上，可提供托位约150个；县级托育综合服务中心建筑面积约2000平方米，可提供托位约100个。”下一步，宿迁将继续推进普惠托育机构建设，通过多种方式增加托育服务供给，提升托育服务质量，扩大托育服务宣传，为宿迁生育家庭提供更多方便可及、价格普惠的托育服务。
新华日报·交汇点记者杨彦王甜安莹蒋明睿
