对中国征收惩罚性反补贴关税几个月后,欧盟考虑对电动汽车提供补贴

[文/观察者网赖家琪]欧盟去年10月以所谓的“通过补贴在欧洲市场获得不公平优势”为由，决定对中国电动汽车征收惩罚性关税。而现在，据英国《金融时报》1月23日报道，欧盟正在考虑对电动汽车实施覆盖整个欧盟的补贴计划，以“帮助欧洲陷入困境的汽车工业”。

欧盟委员会执行副主席特蕾莎·里贝拉（TeresaRibera）在瑞士达沃斯参加世界经济论坛年会期间向《金融时报》透露了这一计划，称欧盟官员们正在“塑造”激励计划的方案。

“我们正在想办法从泛欧盟的角度，而不是以各个国家的方式去提供补贴。”里贝拉表示，通过这种覆盖整个欧盟的整体补贴计划，可以避免欧盟成员国之间因补贴政策的差别而出现竞争的情况。

欧盟委员会执行副主席特蕾莎·里贝拉（TeresaRibera）彭博社

21日，德国总理朔尔茨在世界经济论坛也透露，欧盟委员会正在考虑他提出的电动汽车补贴计划。他称，“我们需要的是务实的解决方案”，“这就是为什么我很高兴欧盟委员会主席现在接受了我的提案，在全欧洲范围内统一为购买电动汽车提供补贴”。

欧洲汽车制造商协会（ACEA）称，许多欧盟成员国都为电动汽车提供激励措施，但差异很大，一些成员国根本没提供任何购车补贴。

德国此前有针对电动汽车的购车补贴政策，但因财政预算紧张，该政策已于2023年年底取消。法新社6日报道称，在失去补贴的一年里，2024年德国全年的电动汽车销量比2023年减少了27.4%。

《金融时报》指出，欧盟对电动汽车提供补贴，是为了对抗中国。欧盟此前声称，中国提供的补贴导致欧洲电动汽车的价格被人为压低，削弱了欧洲汽车品牌的竞争力。

去年10月底，欧盟以此为由，决定对从中国进口的电动汽车征收为期五年的最终反补贴税。现在，欧盟又“双标”地决定，要出台自己的补贴计划，将中国电动汽车挡在门外，以帮助欧洲陷入困境的汽车工业。

美国“StraightArrowNews”新闻网直言，世界贸易组织（WTO）禁止不公平地提供有利于本土制造商或阻碍国际竞争的补贴，因此欧盟的补贴计划要将中国电动汽车制造商排除在外将面临挑战。《金融时报》称，目前，中国品牌的电动汽车的市场份额正在快速增长。

中国一家新能源汽车有限公司的生产基地车间视觉中国

除了提供补贴外，里贝拉还声称，欧盟要向中国学习，对于有意在欧盟设厂的外国汽车制造商，提高技术转让要求。去年，欧盟表示，将要求前来投资设厂的外国企业向欧洲企业转让技术产权，以换取享受欧盟补助的资格。

而事实上，新华社曾指出，中国没有任何法律规定外国企业必须转让它的技术给中国合作伙伴。企业与企业之间进行技术转让，完全依据契约，是市场主体自愿交易的结果。中国在特定领域的合资和股权比例限制等要求，是中国和世贸组织成员谈判的结果，符合世贸组织规则和我国加入世贸组织的承诺。这是多数国家都采用的做法，和强制技术转让没有关系。

汽车行业是欧洲支柱性产业，现在却深陷困境。《金融时报》称，里贝拉表达了对欧洲电动汽车产业发展现状的担忧。里贝拉承认，在欧盟快速推进电动化的同时，欧洲汽车品牌在数量和质量上都难以满足欧洲人对电动汽车的期望，必须在这之间找到一个“复杂的平衡”。

这位负责欧盟绿色产业战略的专员表示，提供补贴只是欧盟对欧洲经济至关重要的行业提供支持的举措之一。她建议，欧洲汽车制造商“需要全面理解如何更新产能，并赶上全球已表现出的需求”。

欧盟委员会主席冯德莱恩迄今仍坚称，欧盟没有放弃到2035年禁售燃油机的计划。里贝拉也排除了推迟这一期限的可能性。她表示，重新开始讨论是没有意义的，会惩罚那些认真对待这一计划的先行者，对那些仍需要更多行动的企业也没有任何潜在好处。

不过，对于未达到电动汽车销售目标的企业，里贝拉认为不用严格执行惩罚，而是应该为他们在投资方面做出替代承诺、提供公开对话的机会。

按照欧盟2024年的规定，汽车制造商需要确保其销售的新车中，零排放汽车达到22%。汽车制造商抱怨称，因此支付罚款只会阻碍他们投资电动汽车的计划。

里贝拉辩称，重要的是“确保这项立法的实施方式有利于逐步淘汰汽油和柴油发动机的主要目标”。

除了汽车行业，里贝拉还希望考虑“面临中国公司激烈竞争的欧洲涡轮机制造商”，她希望扩大欧盟委员会可以采取的措施，以帮助欧洲工业。

英国智库“欧洲改革中心”高级研究员伊丽莎白·科纳戈（ElisabettaCornago）此前表示，欧盟委员会正在“努力寻求多种途径”来加强其贸易防御，以应对受美国对华关税影响，可能大量涌入欧洲的中国产品。

她警告说，对中国零部件采取更强硬的立场，可能会对欧盟的脱碳努力产生不利影响。

“你们暂时采取了一种贸易保护措施，比如创新支持……来支持你们的行业，但这并没有降低消费者价格。”科纳戈补充道，这项措施可能会使欧盟汽车行业在与中国的竞争中“更加无所适从”。