转自：人民网－贵州频道
陈洁泉
“行政复议的主要功能是防止和纠正违法的或者不当的行政行为，有利于保护人民群众合法权益……”在黔东南州司法局“苗侗普法”直播间，普法主播正以通俗易懂的语言向社会宣传行政复议法。
“直播+普法”，法律知识直达基层、直通群众，这是黔东南州提升行政复议法社会知晓度、推动行政复议成为群众解决行政争议“首选”渠道的探索实践。
2024年以来，贵州各级行政复议机构贯彻实施新修订的行政复议法，新收行政复议案件11236件，同比上升111.64%，近10年来首次超过同期一审新收行政诉讼案件数。行政复议实质性化解行政争议成效明显，行政复议化解行政争议“主渠道”作用正在彰显，助力法治贵州底色更足。
丰富渠道让复议有“窗口”
“这场活动刷新了我对行政复议透明、公开、公正的进一步了解。”在毕节人民政府行政复议办公室，一场别样的“行政复议机构开放日”活动让参会的社会各界代表印象深刻。
现场学习新复议法宣传资料，参观行政复议大厅、调解室、审理室、受理室、听证室等复议工作场所，了解行政复议制度设计及行政复议申请、受理、办理的流程，这场活动现场氛围热闹，参会代表近距离、沉浸式体验了行政复议工作。
从学法入手，多形式的行政复议宣传活动在贵州各地接续开展。
2024年以来，贵州还抓住“关键少数”带头学法，省市县通过政府常务会、依法治市（县）工作会等形式专题学习新修订行政复议法。
在此基础上，如何缩短群众“用法”距离？贵州积极畅通行政复议公开渠道，打造亲民窗口。
2024年，贵州9个市级行政复议机构完成听证室、接待咨询室、档案室建设，84个县级行政复议机构完成接待咨询室、档案室建设，行政复议场所进一步加强。
特别是黔西南州人民政府行政复议机构在州、县两级法院设立行政复议咨询引导窗口，在黔西南州政务服务中心设立咨询受理窗口，全州各司法所设立行政复议咨询受理点，就近为申请人提供咨询解答。
行政复议办理窗口不断向前延伸，打通行政复议“最初一公里”，贵州行政复议实质性化解行政争议的基础更加坚实。
健全机制让争议“梳得通”
黔东南州成立行政复议调解委员会，安顺市建立律师参与行政复议实质性化解行政争议工作机制，六盘水市制定行政复议调解和解工作规定。
贵阳市以“行政复议+多元调解”“行政复议+执法监督”等多种手段，前置化解行政争议，积极促进达成调解和解，实现案结事了。
毕节市探索形成“调解+听证+监督”工作法，快速高效、公开透明、实质有力化解行政争议。
……
贵州创新调解方式，探索形成行政机关先调、行政复议机关促调、人民调解和司法调解共调模式，逐步建立健全行政复议调解机制，以制度建设推动争议化解。
制度先行，行稳致远。行政复议在多个领域发挥重要作用。
服务保障民生。主动介入项目征收补偿等关键环节保障重点项目顺利推进，通过办理涉土地类行政复议案件，加强耕地、林地保护，2024年全省共审理涉土地类行政争议721件，涉及土地17806亩。
优化营商环境。扎实开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，依法办理涉企行政复议案件，2024年全省共办理涉企行政复议案件1081件，纠错89件，调解和解275件，为企业挽回经济损失2367万余元。
强化协同化解。印发《贵州省高级人民法院贵州省人民检察院贵州省司法厅关于建立行政复议与行政诉讼衔接机制的意见》（黔司通〔2024〕28号），加强行政复议与行政诉讼、检察监督的衔接配合，推动行政争议实质性化解。
2024年，贵州省各级行政复议机构通过调解、和解实质性化解行政争议2545件，调解和解率31.80%，超过上年度全国行政复议平均调解率19.4个百分点；行政复议决定被起诉率14.17%，进入复议程序后，85%的行政争议未再进入诉讼程序。
强化保障让案件“办得好”
2024年，申请人贵州某粮油食品有限公司不服被申请人毕节市市场监督管理局作出的行政处罚，向毕节市人民政府申请行政复议。就此，毕节市行政复议机构召开听证会，促进调解，最终将处罚金额从96.75万元减少至20万元，并达成对处罚金额采取分期方式履行。
解“心结”开“法结”，贵州将调解贯穿到行政复议全过程，充分运用听证、听取意见、实地调查等措施，充分征询当事人调解意愿，妥善化解行政争议。
行政复议案件“办得好”，是贵州强化行政复议办案保障最直接的诠释。
提升办案能力。贵州省司法厅联合贵州省人民法院开展行政审判行政复议培训，邀请最高法、司法部相关专家和西南政法大学教授进行授课，通过线上线下形式实现全省行政复议人员培训全覆盖。
提升办案质量。各级行政复议机构开展行政复议案件评查共6138件，通过查找问题、分析原因、抓好整改，进一步全面提升行政复议办案质量。
创新办案形式。实行“繁简分流”审理机制，积极听取当事人意见、充分调查听证、召开专家咨询委员会为案件办理提供咨询。全省适用简易程序审理1056件，听取当事人意见6946件，普通程序案件听取意见率100%。
多措并举，行政复议成效显著，全面提升了回应解决群众真实利益诉求的能力，有效助力全省法治政府建设迈上新台阶。
