各位代表：
我受省人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神和视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，在省委坚强领导下，认真落实省第十三次党代会和省委历次全会部署要求，准确把握新时代新征程赋予人大的使命任务，认真履行宪法法律赋予人大的职责。全年共召开10次常委会会议、22次主任会议，圆满完成年度“一要点三计划”和省委部署的各项任务，以人大工作新进展新成效助力中国式现代化龙江新实践，为加快推动龙江高质量发展、可持续振兴作出了人大新贡献！
一、高站位坚持党的全面领导，忠诚践行“两个维护”展现新担当
常委会把坚持党的全面领导作为做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在省委领导下依法有序行使职权、开展工作。省委高度重视人大工作，不断加强对人大工作的全面领导，定期听取省人大常委会党组工作情况汇报，研究立法、监督、代表等重点工作，为做好新时代人大工作提供了坚强政治保障。
一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。突出政治引领，强化党的创新理论武装。严格落实“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议“第一议题”、集体学习“第一主题”、各级人大代表和机关干部培训“第一主课”。全年共召开常委会党组会议27次、理论学习中心组集体学习9次，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，切实做到思想上对标对表、行动上紧紧跟随。学纪知纪明纪，促进遵纪守纪。把党纪学习教育作为重要政治任务抓紧抓实，原原本本学习新修订的纪律处分条例，以案示警促改，持续推动检视整改，推动党的纪律建设不断走深走实。注重知行合一，坚定制度自信。认真学习、坚决贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神。省委组织召开座谈会，对人大工作给予充分肯定并提出明确要求，激励全省各级人大不断提高工作质量和水平。省人大常委会连续4年组织召开全省各级人大深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，切实将学习成果转化为推动新时代人大工作高质量发展的实际成效。
二是坚持把党的全面领导落实到人大工作各方面全过程。认真执行党的领导各项制度，聚焦落实习近平总书记重要讲话重要指示精神、党中央决策部署、全国人大常委会部署要求、省委工作要求和常委会重点任务，建立并完善7本台账，构建全要素、精细化、闭环式抓落实新模式，推动各项工作落地见效。坚持在省委坚强领导下开展工作，严格落实向省委请示报告重大事项等“两个制度、两个清单、一个办法”，全年向省委请示报告271件次。
对省委部署的任务，认真抓好落实并及时报告，确保事事有回音、件件有落实，切实把党的全面领导落到实处。发挥党组把方向、管大局、保落实的作用，修订常委会党组工作规则、理论学习中心组学习规则、各专门委员会分党组工作规则等制度，制定常委会党组及成员落实全面从严治党（机关党建）责任清单，定期听取机关党组、各分党组工作情况汇报，进一步加强党对人大工作领导的制度化、规范化、具体化。管好守住意识形态主阵地，严格落实新修订的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和常委会机关舆情引导处置工作的意见，制定年度意识形态和新闻舆论工作要点，严格规范和管理党员干部的网络言行。省人大机关在省直机关网络安全责任制考核中获得优秀等次。
三是坚持深入学习贯彻党的二十届三中全会和省委十三届六次、七次全会精神。迅速传达学习，第一时间召开省人大常委会会议、常委会党组会议、党组理论学习中心组集体学习会议、机关干部大会、机关各级党组织会议、青年理论学习小组研讨会等，全覆盖传达学习、深入研讨交流，部署学习宣传贯彻工作。深入宣传宣讲，常委会党组书记和党组成员带头讲专题党课，并深入分管联系部门、市（地）及包联企业宣传宣讲。安排机关各级党组织学习研讨，组织各级人大代表向人民群众开展宣传讲解。“黑龙江人大”微信公众号、常委会门户网站及《法治》杂志开设专题专栏，掀起学习宣传贯彻的热潮。对标抓好落实，围绕落实党的二十届三中全会和省委十三届六次全会部署的改革任务，主动对接全国人大常委会寻求指导、争取支持，对照省委确定的29项改革任务，制定落实方案，建立任务台账，每月研究调度，确保党中央和省委部署的任务高质高效推进落实。
四是坚持通过法定程序确保党组织的人事安排意图顺利实现。坚持党管干部原则与人大依法行使权力相统一，认真做好常委会人事任免和代表资格审查工作。全年依法任免国家机关工作人员449人次，组织开展宪法宣誓活动。完成76名省人大代表资格变动工作，其中补选代表44名、终止代表资格32名，确保党中央、省委的人事安排意图顺利实现。
五是坚持用心用情用力做好包联和产业专班工作。认真落实省委部署要求，坚持把包联工作作为重要政治任务，常委会领导班子共包联企业78家、科研院所和高校10所、专家8名、代表55名，包联对象提出的80个问题需求全部解决，满意率100%。在2023年积极推动包联企业敷尔佳科技公司成功上市的基础上，2024年全力支持人大代表所在企业天有为电子公司完成上市审批。积极推进汽车、新材料、航空航天等产业专班工作。省汽车产业专班推动“一带一路”整车项目如期量产，云枫汽车整车下线以来，生产整车8970辆，实现产值12亿元，累计发运中欧班列34列，对外贸易额达20亿元。同时复制“云枫模式”，盘活牡丹江北方专汽生产资质，打造“牡丹江出口改装车（专用车）制造基地”。还进一步促进大庆汽车产业增型上量，沃尔沃汽车全年产量8.3万辆、产值150亿元。省人大包联和产业专班工作多次获得省委领导肯定。
二、高质量完成立法任务，全力推动良法善治构建新格局
常委会坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的新时代立法工作格局，推进立法决策与改革决策有效衔接，及时把改革成果上升为法规制度，做到重大改革于法有据。积极推动振兴发展重点领域、新兴领域、地域特色立法，探索推进区域协同立法新模式，以“小切口、小快灵”立法服务龙江高质量“大发展”。全年制定省本级地方性法规及法规性决定11件、修改3件、废止6件。省委高度重视人大立法工作，多次召开专题会议研究重要立法项目，给予立法工作极大的支持，不断加强党对立法工作的领导。
一是为落实好党中央关于新时代推动东北和龙江全面振兴的重大战略部署提供法治保障。围绕建设国家重要商品粮生产基地，制定省粮食安全保障条例，这是国家粮食安全保障法正式施行后，全国首部实施的地方性法规，以法治力量保障我省粮食有效供给，提高防范和抵御粮食安全风险能力。围绕筑牢祖国北方生态安全屏障，制定省林长制条例，规范和促进林长制实施，推进我省林草资源保护和发展。制定省固体废物污染环境防治条例，与上位法相衔接，坚持无害化、减量化、资源化和污染担责原则，为加快推进绿色龙江、美丽龙江建设提供了法治保障。围绕构筑我国向北开放新高地，制定中国（黑龙江）自由贸易试验区条例，推动自贸试验区在制度创新、促进投资贸易便利化、深化对外开放合作等方面大胆探索、先行先试，让自贸试验区改革创新实现有法可依，更好发挥示范带动作用。
二是为促进经济高质量发展提供法治护航。围绕打造发展新质生产力实践地，制定省数字经济促进条例，对我省加快数字产业化和产业数字化、培育壮大战略性新兴产业和未来产业等方面发挥积极作用。制定省知识产权保护条例，运用法治手段，全面加强知识产权保护、激发创新创造活力、促进科技成果落地转化。积极探索推进区域协同立法，与内蒙古自治区、辽宁省、吉林省共同制定《关于促进东北三省一区旅游业协同发展的决定》，这是东北三省一区开展的首个协同立法项目，在推动东北区域旅游资源协调互补、提升整体竞争力、避免“内卷式”恶性竞争等方面发挥了重要作用。
三是为改善和增进民生福祉提供法治支撑。制定省居家和社区养老服务条例，积极回应老年人对改善、提升居家和社区养老服务质量的迫切需求，促进养老事业和养老产业协同发展，《健康报》进行了报道。修订省档案条例，在全国率先对“提高档案利用效率”等内容作出明确规定，提升我省档案工作服务质效。制定省工会条例，保障工会依法行使权利和履行义务，团结带领广大职工群众在龙江现代化建设中建功立业。
四是为加强备案审查和立法指导提供法治服务。对照全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定，重新制定省各级人大常委会规范性文件备案审查条例，全年备案审查规范性文件34件，收到公民审查建议14件。按照党的二十届三中全会关于“建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台”的部署要求，对我省法规规章规范性文件数据库建设进行“回头看”，新增法规规章规范性文件344件，清理出库507件。指导审查批准设区的市人大制定地方性法规12件、修改4件、废止5件；指导审查批准杜尔伯特蒙古族自治县修改单行条例1件。审查批准哈尔滨市客运出租汽车管理条例，督促哈尔滨市五次召开座谈和论证会广泛征求意见，并对条例出台的风险性进行评估论证，推动条例顺利出台。指导七台河市制定煤矸石污染环境防治和综合利用条例，成为全国首部煤矸石治理方面地方性法规，入选“中国改革年度典型案例”，被《中国人大》等媒体宣传。注重“小切口”、“小快灵”立法，指导齐齐哈尔市重新制定物业管理条例、佳木斯市制定停车管理条例、绥化市制定规模以下畜禽养殖污染防治条例以及鹤岗市制定餐厨垃圾管理条例等，作出具有地方特色的制度性规定。同时，重新制定省人大常委会大兴安岭地区工作委员会工作条例，进一步保障和规范大兴安岭地区人大工委依法行使职权、开展工作。
五是为推进科学立法、民主立法、依法立法提供法治遵循。适应新时代地方立法工作实际需要，对标新修改的立法法，修改省立法条例，将我省立法经验做法总结提炼固化到法规中；条例在提交省十四届人大二次会议审议时得到代表一致肯定，获得满票通过。同时，指导双鸭山、伊春、七台河等市及时修改立法条例，进一步规范当地立法和备案审查工作。召开省人大常委会立法联系点工作交流会，调整和充实基层立法联系点，数量由原来30个调整为46个，立法工作触角不断延伸！积极发挥牡丹江海林市人大常委会等“国家级”和省级立法联系点作用，推动“立法直通车”“上接天线、下接地气”取得实效。建设服务地方立法的新型智库，召开立法咨询（备案审查）专家库成立大会，聘任包括中国法学会研究会副会长在内的64名专家库成员。与哈尔滨工业大学、黑龙江大学、哈尔滨工程大学、东北林业大学、东北农业大学、哈尔滨师范大学6所高校共同组建省地方立法（备案审查）研究中心，特聘研究员达到87人。与省社科院签订战略合作协议，邀请专家参与人大重点工作，为提升人大工作质效提供智力支撑。
三、高效能做好人大监督，大力增强监督刚性彰显新作为
常委会坚持围绕中心、服务大局、贴近民生、突出重点，综合运用法定监督方式，实行正确监督、有效监督、依法监督，切实增强监督刚性和实效。全年检查4件法律法规实施情况，听取和审议22个专项工作报告和1个专题调研报告。省委高度重视发挥人大监督职能，专门部署安排人大监督工作，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。
一是围绕落实习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神开展监督。落实习近平总书记关于当好国家粮食安全“压舱石”等重要指示，加强上下联动，创新监督方式，与全国人大常委会联动开展农业法执法检查，作为典型案例写入全国人大常委会农业法执法检查总报告中。听取和审议高标准农田建设情况报告，在专项资金使用效能、项目建设质量标准、建后管护利用等方面提出审议意见。指导鸡西市人大常委会连续三年对黑土地保护开展“持续式”监督，得到全国人大常委会充分肯定。落实习近平总书记关于引领发展战略性新兴产业和未来产业、加快形成新质生产力等重要指示，听取和审议全省战略性新兴产业发展情况报告，全方位分析我省战略性新兴产业发展状况和突出问题，有针对性地提出聚焦规模扩量、推动战略性新兴产业倍增发展等“六个聚焦”对策建议。落实习近平总书记关于大力发展特色文化旅游、把发展冰雪经济作为新增长点等重要指示，按照省委关于释放冰雪旅游和亚冬会叠加效应的要求，听取和审议全省促进冰雪经济发展情况的报告，召开冰雪经济发展座谈会，提出拓展冰雪旅游综合效应、提升冰雪运动参与度等建议，促进冰雪经济全产业链发展，全力支持办好亚冬会。推动黑河市寒区试车产业服务条例落地实施，黑河被中国汽车工业协会授予全国唯一“中国寒区汽车测试基地”。落实习近平总书记关于打造市场化、法治化、国际化营商环境的重要指示，按照全省优化营商环境大会部署，听取和审议全省优化营商环境情况报告，常委会领导班子分别带队开展专题调研，梳理出12方面53个问题，从优化政务环境、市场环境、开放环境、法治环境等方面提出建议，督促政府相关部门解决，进一步提升企业家、群众的满意度和获得感。
二是围绕推进中国式现代化龙江实践开展监督。助力“质量龙江”建设，开展全省建筑质量安全情况专题调研，助力我省在全国率先开展全域房屋建筑安全体检，发挥人大监督作用，加快推动1241栋C级、1935栋D级危房解危工作，守好房屋安全“生命线”。听取和审议全省农村公路建设情况报告，深入了解我省“四好农村路”建设情况，提出统筹谋划好较大人口规模自然村通硬化路建设等建议，进一步提升我省农村公路建设质量。助力“创新龙江”建设，听取和审议《新时代龙江创新发展60条》落实情况报告，从夯实创新基础、加速成果转化和构建创新生态等方面全方位检查落实成效，提出强化企业创新主体地位、提升科技成果转化和产业化能力、深化教育科技人才体制机制一体化改革等建议，进一步提高广大科研人员创新积极性，激发企业创新活力。助力“开放龙江”建设，开展省哈尔滨新区条例实施情况检查，对照条例制定92项具体检查任务，推动哈尔滨新区改革开放发展。落实省委关于加快新能源汽车和智能汽车产业协同发展的重要部署，听取和审议我省汽车产业发展情况报告，提出推进“一带一路”整车出口、吸引省外领军车企在我省布局新能源汽车制造基地等建议。助力“绿色龙江”建设，听取和审议2023年度全省环境状况和环境保护目标完成情况的报告，连续六年组织开展公众满意度调查，促进生态环境质量持续改善。紧盯水污染防治“硬骨头”和群众反映强烈的突出环境问题，持续推进中央环保督察反馈重点问题整改，在2023年监督基础上，再次深入开展督查式调研和跟踪监督，推动重点问题整改取得扎实成效，得到省委肯定。助力“幸福龙江”建设，听取和审议普惠托育服务体系建设情况报告，提出扩大多元化服务有效供给、提升托位使用率等建议。听取和审议全省群众体育工作情况的报告，摸清我省全民健身公共服务体系建设现状并提出建议，推进体育强省建设。检查省生活饮用水卫生监督管理条例实施情况，对水源地污染隐患、供水设施老化、水质检测不规范等问题提出整改建议，让群众喝上“放心水”。检查省女职工劳动保护条例实施情况，广大女职工反映强烈的卫生费发放、产假生育津贴支付等问题得到初步解决。
三是围绕加强预算决算、国有资产管理、政府债务管理开展监督。落实党的二十届三中全会部署要求，听取和审议（审查）计划执行、预算执行、预算调整、决算情况报告以及国有资产管理、政府债务管理、审计工作、审计整改工作等情况的报告，开展审计整改情况满意度测评，制定《省人大常委会听取和审议省政府关于政府债务管理情况报告的制度》。持续推进预算联网监督系统建设，与财政、税务、审计、发改、国资、自然资源、统计、人民银行等8个中省直部门建立了横向联网工作联系机制，实现了数据联通，为人大财政经济监督提供了有力的数据支撑。
四是围绕推动我省司法公平公正开展监督。落实党的二十届三中全会关于“深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制”部署要求，听取和审议省法院行政审判工作情况报告和省检察院行政检察工作情况报告，向有关市法院反馈行政审判工作问题及建议10件、向有关市检察院反馈行政检察工作问题及建议9件。开展我省法院常见经济犯罪案件量刑工作专项调研，对占比超过我省经济犯罪总体85%的非法吸收公众存款罪、合同诈骗罪、集资诈骗罪等10个案由、近3万册卷宗进行类案分析，形成的调研报告得到全国人大常委会充分肯定，为助力我省打造更加优良的法治化营商环境贡献人大力量。
五是围绕协助全国人大常委会检查调研开展监督。协助全国人大常委会在我省开展社会保险法实施情况检查，及时将检查中发现的问题梳理形成清单，督促政府有关部门限期整改。全国人大常委会领导对我省贯彻实施社会保险法取得的成效给予充分肯定。协助全国人大常委会在我省开展保障国家粮食安全特别是加强耕地保护专题调研，联合省发展改革委、省农业农村厅，争取到国家发展改革委和农业农村部提高我省高标准农田项目独立费用提取比例等政策支持，得到省委领导肯定。同时协助全国人大常委会在我省开展企业国有资产法、国家非物质文化遗产法等执法检查；还开展新时代安边固边兴边、涉外法治等专题调研；开展财政防灾减灾及应急管理资金分配和使用情况、审计查出突出问题整改情况、政府债务管理情况、预算执行情况、发挥侨务资源优势助力中国式现代化等多项委托调研，得到全国人大常委会高度认可。
四、高水平服务代表履职，着力优化代表工作释放新活力
常委会坚持人民至上，深入践行全过程人民民主，不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，服务和保障人大代表依法履职、发挥作用。省委对充分发挥代表作用、支持和保障代表依法履职提出明确要求，为更好建设同人民群众保持密切联系的代表机关提供了有力遵循。
一是密切“两个联系”，推动代表依法履职向主动作为深化。进一步健全省人大常委会联系代表、代表联系群众的制度机制，实现常委会主任会议成员联系基层全国人大代表全覆盖。全年邀请代表列席常委会会议52人次。创新代表家站建设模式，协调哈工大等8所高校和有关部门，新成立“院士（教授）人大代表工作室”，更好发挥专业技术领域代表的“智囊”作用。马兵作为全国人大常委会主要领导直接联系的基层全国人大代表，参加委员长召开的座谈会并汇报履职情况，还随全国人大青年代表团出访。充分发挥代表作用，凝心聚力助力亚冬会。省人大常委会向五级人大代表发出倡议，鼓励代表主动参与亚冬会相关活动，当好亚冬会的“宣传员”、“服务员”和“参与者”，积极服务保障亚冬会，充分展示龙江人大代表的风采。哈尔滨、大庆、鹤岗等市人大常委会也积极向代表发出倡议，积极服务保障亚冬会。
二是做实“两个高质量”，推动议案建议办理向效果满意拓展。建立“三审核”把关、协同配合、高效办理督办等机制，进一步提高代表议案建议内容质量和办理质量。十四届全国人大二次会议期间，我省代表团共提报议案11件、建议215件，议案建议的针对性和可操作性显著提升。全国人大代表于洋提出的“关于制定护士法”等议案建议，得到国家有关部门高度重视，并积极推进有关法律的调研论证和起草工作。同时优化升级“黑龙江省人大代表履职服务管理平台系统”，做好省十四届人大二次会议15件代表议案和425件建议的交办、办理和督办工作，有力推动解决了一批事关龙江经济社会发展和人民群众切身利益的热点难点问题。省人大代表刘刚提出的“加快推进智慧农业高质量发展”建议，相关内容被我省智慧农业发展规划方案吸纳，该方案得到农业农村部高度认可，并将我省AI+国家基地（农业）项目报送国家发改委申请立项。
三是强化“两个提升”，推动代表学习培训向提高履职质效延伸。组织我省25名全国人大代表参加全国人大举办的5期代表专题学习班。通过“请进来、走出去”等多种方式，举办省人大代表“学习贯彻党的二十届三中全会精神”、“学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神”和“千万工程”等专题学习班。按照全国人大安排，组织13名全国人大代表赴四川省法院、福建省检察院开展专项视察。协助省检察院组织97名省人大代表深入全省16个检察院进行交叉视察。还组织代表开展冰雪经济等集中视察、赴“两山”理念发源地的浙江安吉余村等地开展专题学习和代表小组活动，进一步提升代表履职能力和履职质效，多项代表工作得到省委肯定。
五、高标准加强自身建设，奋力打造新时代人大铁军队伍实现新提升
常委会牢记人大机关首先是党领导下的政治机关，人大工作的第一属性是政治属性，坚持以政治建设统领“四个机关”建设，以品牌建设为重要抓手，全面推进常委会及机关自身建设，积极打造新时代人大铁军队伍，不断提升新时代新征程依法履职能力和水平。省委及时研究解决人大工作和建设中的重大问题，支持和加强人大及其常委会自身建设，为人大机关开展工作、发挥作用创造了良好条件。
一是强化政治建设，锻造“人大机关党旗红·打造铁军争先锋”党建品牌。常委会党组严格落实全面从严治党主体责任，定期研究部署党纪学习教育、党建、党风廉政建设和意识形态责任制等工作。夯实机关党组织建设。制定《关于全面提升省人大常委会机关党的建设质量的工作方案》，组织开展“访红色足迹·建时代新功”等特色主题党日活动，努力构建“一机关一品牌、一支部一特色”机关党建品牌矩阵，社会委等党支部党建工作品牌入选省直机关工委主题党建品牌。
二是强化思想引领，打造“书香人大”学习品牌。举办10期“人大讲堂”，邀请冷劲松院士、顾益康研究员等专家作专题辅导。举办4期厅级干部“导学课堂”、4期处长论坛，开展5次青年理论学习小组研讨交流和新入职选调生座谈会。举办2期机关干部公文比武大赛。参加省直机关党员干部公文写作“学讲比练”活动，获得集体三等奖、个人三等奖。印发17期“好书大家读·好文章大家分享”专刊，营造浓厚的理论学习氛围。
三是强化能力作风建设，夯实“真抓实干、马上就办”工作品牌。制定《省人大常委会机关深化能力作风建设“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动实施方案》，召开机关党风廉政建设暨深化能力作风建设工作会议，进一步完善人大工作制度流程，切实让人大工作“严起来”、“实起来”、“细起来”。前三季度，有18项工作被全省创先争优月榜通报表扬。持续优化干部队伍结构，去年新入职选调生13人，并召开新任职干部集体谈话会，机关80后到00后年轻干部人数达到在编干部的57%。支持机关干部尤其是年轻干部在服务保障省委和省人大重要会议、重大活动、重点工作中加强历练、提升能力，选拔和交流任用优秀年轻处级干部27人，不断激发机关干部干事创业的动力与活力。
四是强化纪律约束，扎实推进党纪学习教育。把高质量开展党纪学习教育作为重要政治任务，精心制定方案，举办专题读书班，常委会党组成员和机关22名党支部书记结合学习和工作实际讲专题纪律党课，邀请省纪委领导对新修订的《中国共产党纪律处分条例》作专题辅导。制定推进党纪学习教育常态化长效化工作措施，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，持续巩固党纪学习教育成果。
深入落实全省勤廉龙江建设大会和全省领导干部警示教育会议精神，常委会党组召开专题民主生活会和机关警示教育会议，深刻汲取李显刚严重违纪违法案件教训。制定落实纵深推进违规吃喝问题专项整改工作措施，组织机关247名党员干部签订《坚决杜绝违规吃喝问题承诺书》。进一步完善机关“三重一大”议事规则以及财务管理、固定资产管理、大宗物品采购管理等制度，持续强化廉政风险防控。
五是强化舆论引导，讲好龙江人大故事。加强新闻舆论阵地建设，搭建“报、刊、网、台、号”等宣传平台，多角度、多方位、多方式宣传人大依法履职情况、基层人大工作及代表履职风采。常委会门户网站月均发布信息190余篇（条）、访问量约27万人次、点击量超200万次。“黑龙江人大”微信公众号每月刊发稿件约150篇、阅读量23万人次，受到广泛关注。并与《黑龙江日报》合作推出“人大在线”、“人大视窗”专栏专刊，以及“庆祝人民代表大会成立70周年”等专版。还与省广播电视台合作推出“人大代表履职说”32期、“人大时间”专题节目8期。加大推荐力度，《中国人大》杂志、中国人大网站分别刊发我省稿件13篇、70篇，数量和质量实现新突破！《人民日报》、新华社等中省直主要媒体、宣传平台大量转载我省人大新闻稿件。组织开展第34届黑龙江人大新闻评选，评出43件获奖作品，进一步讲好全过程人民民主故事、龙江人大故事、代表履职故事。
六是强化工作联系，不断提高人大工作质量水平。参加全国人大常委会举办的农业农村工作和基层立法联系点工作学习交流会，参加备案审查、环境与资源保护、农业法修改与实施、监察和司法等工作座谈会，以及立法、民族、华侨和外事等工作培训班，多次进行经验交流发言。坚持上下联动，认真指导市（地）人大常委会（工委）工作，组织召开全省人大监察司法工作培训班暨座谈会、全省人大社会建设工作座谈会和全省立法工作人员培训班。开展全省农林产品宣传周活动。创新利用大庆市人大社会建设基层观察点，探索实行“信息直通车”制度。
同时，积极开展对外立法机构交流，完成4批次来访接待任务和2批次出访任务。
各位代表！
去年是全省深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，高质量发展、可持续振兴取得新成效的一年。
省人大常委会一年来取得的工作成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵、在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、在于以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，是贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神的实践成果，是全国人大常委会有力指导、省委坚强领导的结果，是省政府、省政协、省监委、省法院、省检察院和全省各级人大大力支持的结果，是全省人民和社会各界充分信任的结果，是全体人大代表、常委会和专门委员会组成人员、省人大机关工作人员履职尽责、担当作为、共同奋斗的结果！在此，我代表省人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，常委会工作还存在一些差距和不足：地方立法促发展的作用有待进一步发挥；人大监督保落实的效果有待进一步增强；服务保障代表依法履职的能力有待进一步提升；人大理论研究还需深入系统；自身建设还需常抓不懈，等等。我们将虚心听取代表和各方面意见建议，采取有力措施认真加以解决，不断加强和改进人大工作，不辜负党和人民的厚望与重托！
各位代表！
黑龙江既是新中国解放最早的省份，也是探索实行各界人民代表会议制度最早的解放区。70年前，黑龙江省一届人大一次会议在哈尔滨召开，标志着人民代表大会制度在我省正式建立。历经70年伟大实践，人民代表大会制度为龙江经济社会发展提供了重要制度保障。
回首一年来的履职实践，我们越来越深刻地感悟到：做好新时代地方人大工作，必须要旗帜鲜明讲政治，始终把坚持党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面；必须要坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，不断丰富全过程人民民主的龙江实践；必须要努力把制度优势转化为治理效能，凝聚更大发展合力，推动龙江高质量发展、可持续振兴取得新突破！
2025年工作安排
2025年，是“十四五”收官和“十五五”谋划的承上启下之年，是实现省第十三次党代会目标任务、推进中国式现代化的关键一年。省人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照党中央决策部署，在省委坚强领导下，进一步丰富和发展全过程人民民主，聚焦中心任务依法履职尽责，努力在推进龙江高质量发展、可持续振兴中展现人大新担当、作出人大新贡献。
一、要以更高的政治站位坚持党的全面领导
严格落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。认真学习研读习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》，自觉地、具体地将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想贯彻落实到履职全过程。全面对标对表习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署、省委中心工作，从中找到人大所在“位置”，找准人大应当承担的责任、应当主动干的事情，筑牢“身在最北方，心向党中央”的政治忠诚。要严守政治纪律和政治规矩，严格执行请示报告制度，确保人大工作正确政治方向。全面落实省委部署，扎实推进2025年度“一要点三计划”，持续做好包联和产业专班等重点工作。坚决做到总书记有号令、党中央有部署、省委有要求、人大见行动！
二、要以更优的法治保障助力龙江高质量振兴发展
加强宪法宣传教育，严格宪法宣誓制度。密切关注国家“深化立法领域改革”进展情况和相关上位法的立改废释进程，科学合理确定立法项目。继续做好消防条例、河道管理条例、投资促进和服务保障条例等结转立法项目审议工作，制定机关事务管理、测绘地理信息等条例，修改监督法实施办法、促进科技成果转化、房地产开发管理、优化营商环境、志愿服务、食品安全等条例。加强对设区的市制定地方性法规、杜尔伯特蒙古族自治县制定自治条例或单行条例的审查批准和立法指导。积极筹办2025年全国地方立法工作座谈会和东北三省一区人大常委会区域协同工作座谈会。加强基层立法联系点建设，更好发挥立法“前哨”作用。
三、要以更大的监督力度落实党中央决策部署和省委工作要求
围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，紧扣龙江振兴发展大局开展监督。聚焦推动加快构建“4567”现代化产业体系和未来产业发展，听取和审议省政府关于数字经济、生物经济、冰雪经济及创意设计产业发展，城乡融合发展，环境状况和环境保护目标完成，促进高质量充分就业，实施民生实事等工作情况报告。对森林法及森林管理条例、宗教事务条例实施情况开展检查。围绕全省支线及通用机场串飞航线网络发展等情况开展专题调研。加大计划、预算和决算审查监督力度，强化国有资产管理、政府债务管理和审计查出问题整改情况监督，确保“一府一委两院”依法行使权力。
四、要以更实的工作举措服务代表依法履职尽责
丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，加强代表联系群众平台建设，更好发挥代表家站阵地作用，畅通社情民意表达和反映渠道，高度关注社会焦点问题，积极回应和解决群众关注的难点堵点问题。丰富代表闭会期间活动内容，完善人大代表意见建议办理机制和办理质效，统筹推进人大代表履职信息化平台全省“一张网”建设。加强对各市（地）人大选举和代表工作的指导，举办专题培训班。组织各市（地）人大开展换届调研工作，为做好换届选举打好基础。
五、要以更严的标准要求加强人大机关自身建设
落实全面从严治党主体责任，按照“四个机关”建设要求，坚持以政治建设引领思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，打造“人大机关党旗红·打造铁军争先锋”的党建品牌。持续推进党纪学习教育常态化长效化，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态，在“勤廉龙江”建设中树立人大好形象！深入打造“书香人大”的学习品牌，常态化举办“人大讲堂”、厅级干部“导学课堂”、处长论坛、青年理论学习小组研讨、“好书大家读·好文章大家分享”等活动。持续打造“真抓实干、马上就办”的工作品牌，深化运用“四个体系”闭环工作落实机制，锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”的优良作风，锻造新时代人大铁军队伍。
各位代表！
全面建设社会主义现代化国家已经进入新时代新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，更加积极地推进全过程人民民主龙江实践，更加充分地把人民代表大会制度显著优势转化为龙江振兴发展的治理效能，为奋力谱写中国式现代化龙江新篇章作出人大新贡献！
