2月6日上午，东莞召开全市高质量发展大会，吹响新一年奋进催征的号角。当天下午，东莞市政府围绕高质量发展首要任务，召开新春第一场新闻发布会，集中发布解读2025年市政府一号文、二号文及“企莞家”平台、企业服务专员机制等重磅政策，积极回应就业、教育、医疗等领域社会关切，释放经济大市勇挑大梁、狠抓经济，凝心聚力加快高质量发展的强烈信号。
生产性服务业对促进产业升级、提高生产效率有着至关重要的作用。东莞基础雄厚的制造业对生产性服务业提出更加优质的赋能需求。为全力培育发展新质生产力，聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展，推动生产性服务业与制造业深度融合，更好服务“8+8+4”产业体系建设，东莞出台市政府二号文《关于促进生产性服务业赋能制造业高质量发展的若干措施》。发布会现场，东莞市委常委、副市长刘光滨对二号文进行解读。
二号文聚焦“8+8+4”产业重点环节所需的核心服务，未来3年将投入超4.5亿元财政资金，力争培育壮大有竞争力的领军企业超100家，因地制宜规划建设10个特色鲜明、空间集中、产业集聚、资源集合、服务集成的集聚区。力争到2027年，东莞全市生产性服务业占服务业比重提升到55%左右。
二号文提出，将壮大软件信息服务，提升科技服务能力。深入推进国家中小企业数字化转型城市试点建设，打造鸿蒙特色产业园，大力发展产业互联网平台，支持制造业企业剥离软件信息服务。力争到2027年，在电子信息、高端装备、新能源汽车、生物医药等产业领域培育1-2个具有全国影响力的产业互联网平台。同时，充分发挥中关村智造中试基地、松山湖材料实验室引领作用，加快提升中试服务能力。最高给予不超过200万元奖励。到2027年，重点在前沿新材料、半导体及集成电路、人工智能等领域打造不少于50家具有产业影响力的概念验证中心或中试平台。
作为外贸大市，东莞将发挥优势，加快发展贸易服务，鼓励建设行业性垂直领域或细分市场独立站。开展“跨境电商+产业带”系列活动，打造数字贸易合作示范新高地。
在优化科创金融服务和提升现代物流服务能级方面，二号文提出，将支持松山湖建设科技金融集聚区，引导国资成为更有担当的长期资本、耐心资本，长期支持陪伴具备硬科技实力的科技创新企业成长壮大。以建设生产服务型国家物流枢纽为牵引，推动与国家骨干冷链物流基地、东莞-香港国际空港中心等联动发展，在东莞港片区打造大湾区供应链综合服务集聚区。同时，大力发展数字物流、低空物流等新业态新模式，加快建设一批智慧物流公共服务平台。
在人力资源服务提质发展和专业商务服务能力增强方面，二号文提出，将加快推动东莞人力资源产业园建设成为国家级平台，奖励引进的国内外行业高端业态知名机构，推动2027年中高端业态占比超40%。在工业设计、检测认证等领域培育一批具有影响力的服务机构和品牌。重点支持工业设计企业为制造业企业提供设计服务，按服务数量给予奖励。
此外，二号文还提出，将强化集聚辐射、强化领航示范、强化人才引育。设立集聚区发展专项资金，规划、建设一批生产性服务业标杆性集聚区和特色专业集聚区，最高给予不超过1000万元，同时鼓励各镇街、园区制定配套政策。遴选一批具有行业引领力的生产性服务业领航企业，给予领航企业技术改造、公办学校指标、贷款风险补偿、展会支持等。将生产性服务业领域人才列入“1＋6”人才政策体系，提供政务服务绿色通道、子女入学、医疗保障、停居留出入境等一系列人才服务。
文｜记者石梦卓
图｜莞宣供图
