[文/观察者网专栏作者安东·尼尔曼,翻译/薛凯恒]
特朗普政府数周来在俄罗斯问题上的秘密工作已取得成效:他终于打破了过去三年来美国外交政策的不成文禁忌,于2月12日星期三与俄罗斯总统普京进行了电话会谈。对于欧洲各国来说,这个消息无异于是一颗重磅炸弹:美俄之间的直接对话从此刻起不再是虚无缥缈的神话,而是已经成为现实。
众所周知,无论美国在对乌克兰的援助问题上怎样摇摆,特朗普的前任拜登政府都始终坚持这样一个原则:与俄罗斯举行和平谈判的时间应由乌克兰决定。拜登及其幕僚不断强调,乌克兰方面应该以最强硬的立场参与谈判,他们坚定地认为,“没有乌克兰,就没有和平”的原则是不可动摇的。在与俄罗斯就乌克兰问题进行的所有接触之前,拜登政府都先与乌克兰方面进行了磋商,以便与乌克兰当局达成一致。
但在2月12日这一天,这两项原则均被摧毁。特朗普的举动建构了新的现实:乌克兰正在迅速丧失主体性和主动性,其在俄乌问题上的地位正在不断下降。
美国的一个行动从侧面印证了这种转变:他们悄悄改变了其与俄乌双方沟通的顺序和优先事项。特朗普先与普京通话,然后才与泽连斯基通话,与普京的通话时间明显要更长(特朗普与普京通话一个半小时,泽连斯基办公室称与泽连斯基的通话持续一小时),且特朗普在与普京通话后的反响异常积极。更为重要的是,根据美方公布的情况,特朗普与普京的通话内容不仅未与乌克兰方面协调一致,反而在多个核心议题上与乌克兰的立场大相径庭。
如果推测属实,这意味着从现在起,乌克兰对俄乌问题的影响力将被大大削弱,特朗普想要向泽连斯基表明,谈判进程已经开始,但乌克兰并不是主要玩家。这一切对于乌克兰当局而言,既在意料之外,又在情理之中。特朗普政府对“和平计划”的看法也正变得越来越清晰,这对乌克兰当局来说并不是一个好消息。
特朗普和普京究竟谈了什么?
这次“普特电话会”是特朗普自上台以来首次与普京的直接沟通,也是俄美领导人自2021年12月以来的首次正式接触。在这次电话会之前,发生了一件乍一看与俄乌冲突似乎没有太多关联的事件:特朗普的中东事务特别代表史蒂夫·威特科夫乘坐私人飞机飞往莫斯科,接回了2021年被俄罗斯人拘留并因涉嫌走私毒品而被定罪的美国学校教师马克・福格尔(MarcFogel)。
马克·福格尔被接回后的第二天,美方声明称此举是俄美交换囚犯协议的一部分。作为回报,美国人将把亚历山大·维尼克(AlexanderVinnik)遣送回俄罗斯,他是一名企业家和网络罪犯,因在加密货币交易所洗钱而被定罪,他于2022年从希腊被引渡到美国(在此之前,他在法国因冒用身份和勒索罪被定罪)。
这次协调换囚的圆满成功,让威特科夫向特朗普证明了自己的办事能力,威特科夫在此之后被特朗普委以重任,传闻称在“普特电话会”的半个月前,特朗普曾私下要求威特科夫与俄罗斯建立联系。这意味着特朗普已经公开在组建俄乌问题的“谈判团队”。本是中东问题特使的威特科夫出现在将与克里姆林宫就乌克兰问题进行对话的人员名单中,这非常耐人寻味。
在本届特朗普政府中担任中东问题特使的斯蒂夫·威特科夫外媒
特朗普与普京的电话沟通并不完全出乎人们的意料。毕竟特朗普本人曾多次表示,他希望尽快与普京通话。且特朗普的不满足于仅进行电话沟通,而且还要在沙特与普京直接会面。沙特不是《国际刑事法院罗马规约》的签署国,没有义务也不会逮捕普京。特朗普政府将普特会的地点选在沙特,这个举动是在向俄罗斯示好。
美国此举究竟想表达什么?
从主流舆论的解读来看,特朗普的主要目标是与拜登政府划清界限,表示自己愿意与普京就“结束俄乌冲突”等话题进行直接沟通,且特朗普极为自信地认为,普京一定愿意与他沟通,这一切都能转化成他的政绩。
对比之下,拜登政府一直缺乏与俄罗斯进行沟通的意愿,且一厢情愿地认为普京同样不愿意好好沟通,拜登本人更是将普京和俄罗斯斥为“流氓头子”和“流氓国家”。因此,许多媒体是从特朗普的个人执政利益角度出发,称特朗普是通过俄美领导人直接沟通,让自己的灵活与拜登的顽固形成鲜明的对比。
主流舆论更多地认为特朗普意在获取政绩,但实际上,普特电话会中一些措辞和口径的悄然变化,也是更值得关注的要点。
在目前公布出的电话会要点中,特朗普关于俄乌冲突的语气和定性与他之前的口径完全一致。他并没有像拜登那样强调“侵略战争”和“流氓国家”的二元对立,而只是称之为“那场战争”,即对特朗普来说,强调谁攻击了谁并不那么重要,这只是一场“俄罗斯与乌克兰的战争”,双方都有大量的人员伤亡,这不利于世界和平,因此战争“必须结束”。
值得注意的是,除了在俄乌问题的定性方面出现了变化之外,特朗普也没有提出结束战争的前提条件,没有延续拜登政府给俄罗斯“设置红线”的做法,这再次翻转了民主党的既定政策。
此外,特朗普在其“真相社交”(TruthSocial)账号上的发言还暗示,美国已准备好恢复与俄罗斯的正常关系。特朗普说:“我们同意密切合作,包括互相访问对方的国家。”“我们都回顾了我们两国的伟大历史,以及我们在第二次世界大战中如此成功并肩作战的事实,并记住俄罗斯损失了数千万人,而我们同样损失了这么多人。”
毋庸置疑,这次普特电话会对俄罗斯极为有利。俄罗斯在经历了拜登政府三年的外交孤立后,首次打破了僵局。现在,一些与特朗普关系紧密的欧洲右翼国家,如匈牙利、斯洛伐克等国(包括右翼新近上台的奥地利)在普特电话会后大受鼓舞。
以匈牙利欧尔班为首的中东欧右翼、经济绥靖的德国工业派与“反俄阵营”的新一轮路线之争已近在眼前,援乌力度会在相互扯皮中衰减。西方阵营内部的分裂为俄罗斯创造了撬动制裁松动的战略窗口,地缘僵局正朝俄罗斯有利的方向倾斜。