在全球经济格局深刻变革、技术革命与产业升级加速推进的背景下，职业教育作为培养技术技能人才的重要途径，其战略地位日益凸显。我国建设全球职业教育中心，不仅是一个国家职业教育实力的体现，更是经济竞争力和国际影响力的重要标志。然而，当前全球职业教育格局正在发生深刻变化，传统的职业教育强国依然占据主导地位，而新兴经济体在加速崛起。从理论上看，制度型开放是职业教育高质量发展的必然选择。职业教育作为一种与产业需求紧密相关的教育类型，其发展离不开制度的支撑和保障。制度型开放不仅是对外开放的一种形式，更是通过制度创新和改革，提升职业教育国际竞争力的重要途径。因此，如何通过制度型开放推动我国职业教育的高质量发展，建设具有全球影响力的职业教育中心，成为亟待解决的重要问题。
职业教育的发展与全球经济格局的变迁密切相关。全球职业教育中心的转移，本质上反映了世界经济重心的演变。从历史来看，全球职业教育中心的转移大致经历了三个阶段。第一，欧洲职业教育中心的形成。在工业革命之前，欧洲部分国家已出现了职业教育的雏形。例如，德国学徒制历史悠久，这种传统的技艺传承模式为德国工业发展奠定了基础。随着工业革命在英国兴起，英国成为当时世界工业的中心，其职业教育也围绕着工业生产需求迅速发展。英国建立了一系列与纺织、机械制造等行业相关的职业培训机构，培养了大量熟练技术工人，成为职业教育的引领者。第二，美国职业教育中心地位的崛起。20世纪初，随着美国经济的崛起，全球职业教育中心逐渐向美国转移。美国通过《莫雷尔法案》等政策法规，建立了以社区学院为核心的职业教育体系。美国职业教育注重灵活性和多样性，强调与市场需求的紧密结合，培养了大量的技术工人和创新型人才。同时，美国还通过国际合作和技术输出，将职业教育的理念和模式推广到全球，巩固了其在职业教育领域的领导地位。第三，亚洲职业教育的兴起。21世纪以来，随着全球经济重心向亚洲转移，亚洲国家逐渐成为全球职业教育的新兴中心。日本、韩国、新加坡等国家通过借鉴欧美职业教育的经验，结合本国实际，建立了各具特色的职业教育体系。我国作为全球制造业的中心，近年来在职业教育领域取得了显著进展。我国通过“产教融合”“校企合作”等模式，推动职业教育与产业需求的深度融合，培养了大量高素质的技术技能人才，为经济的快速发展提供了有力支撑。
全球职业教育中心具有鲜明的特征。第一，先进的教育理念。以学生为中心，注重实践能力与创新精神培养。例如，芬兰职业教育强调培养学生的跨学科能力和终身学习意识，使学生能够适应快速变化的职业市场需求。同时，注重将职业教育与普通教育的融通，为学生提供多样化的发展路径。第二，完善的教育体系。职业教育体系层次分明、结构合理。从初级职业培训到高等职业学位教育，形成了完整的人才培养链条。例如，德国的职业教育体系包括职业学校、职业学院以及应用科学大学等不同层次，为不同兴趣和能力的学生提供了多样化的教育选择。第三，强大的师资队伍。师资队伍既具备深厚的专业理论知识，又拥有丰富的实践经验。许多教师来自企业一线，能够将最新的行业技术与实践案例带入课堂。例如，新加坡的职业院校教师大多具有企业工作经历，并且定期到企业挂职锻炼，以保持与行业发展的紧密联系。第四，紧密的产教融合。企业深度参与职业教育的人才培养过程，从课程开发、教学实施到实习就业，都与学校密切合作。例如，瑞士的职业教育与当地钟表、金融等产业紧密结合，企业为学生提供实习岗位，参与制定人才培养标准，确保培养出的人才符合产业实际需求。
我国职业教育取得了巨大的历史成就，但与全球职业教育中心的实践要求相比还存在一定的差距。例如，职业教育认可度不高，普职“融而不通”，“双师型”教师不足，产教“融而不合”。我国建设全球职业教育中心，制度型开放既是目标，也是路径。在职业教育领域，制度型开放的重点涉及四个方面：
首先，教育理念的开放。树立国际化的职业教育理念，如“以能力为本位”、注重终身学习等。加强对职业教育的宣传，改变社会对职业教育的偏见，提高职业教育的社会地位，实施好新“八级工”制度。鼓励职业院校开展国际交流与合作，引进国外先进的教育理念和教学方法，推动我国职业教育理念的更新。
其次，教育标准的开放。积极参与国际职业教育标准的制定，推动我国职业教育标准与国际接轨。在专业设置、课程体系、教学评价等方面借鉴国际先进标准，结合我国国情进行本土化改造。同时，鼓励我国职业院校借助“鲁班工坊”等组织输出具有中国特色的职业教育标准，提升我国在国际职业教育领域的话语权。
再次，师资队伍建设制度的开放。建立国际化的师资引进与培养机制。一方面，吸引国外优秀的职业教育专家、教师来我国任教或开展合作研究，引进国际先进的教学理念和方法。另一方面，加大对我国职业院校教师的国际化培养力度，选派教师到国外进行培训和交流，提高教师的国际视野和跨文化交流能力。
最后，产教融合制度的开放。完善产教融合的政策法规，建立健全企业参与职业教育的激励机制。鼓励跨国企业参与我国职业教育，引进国外先进的产业技术和管理经验，推动我国产业与职业教育的协同发展。同时，支持我国职业院校与企业开展国际合作，在海外设立培训中心或开展联合办学，为我国企业“走出去”培养国际化人才。(段巧灵作者系武汉晴川学院副教授；万卫作者系湖北工业大学副教授)
