观察：中超首轮的争议判罚，再次把中国足协、中足联的微妙关系，摆上桌面？

2月22日，2025赛季中超联赛拉开序幕，这也是中足联正式成立后首届“管办分离”的中超联赛。值得玩味的是，揭幕战申花交锋亚泰的比赛蒋圣龙疑似红牌未判，国安客场挑战云南玉昆的比赛也出现两张争议红牌，引发网友激烈讨论。

在笔者看来，中超首轮率先进行的两场比赛，就产生了关于裁判判罚准确性的巨大争议，本身就是一种压力测试。显然，“管办分离”后的首届中超联赛，中国足协与中足联的职责边界与协作机制需要时间磨合完善，“前台运营、后台监管”的分工模式，更亟需高效科学的沟通协作机制。

中超首轮，争议判罚露出苗头

上海申花主场交锋长春亚泰的新赛季中超揭幕战，伤停补时阶段，申花队员朱辰杰的头球攻门导致吴亚珂扑救脱手，蒋圣龙上抢时略显鲁莽，一脚结结实实踩在吴亚珂小腿上。这个疑似红牌的动作，引发视频助理裁判VAR介入，但当值主裁判李海新在观看回放后，否决了VAR的红牌判罚建议，只是给了蒋圣龙一张黄牌。

躲过一劫的申花，在补时阶段最后一分钟上演绝杀，最终以2比1战胜长春亚泰拿到开门红。亚泰主帅谢晖赛后直言：“运气不在我们这边，蒋圣龙的犯规如果是红牌的话，可能比赛结局就不一样；贝里奇被判越位的进球也就差几厘米。其实，我们今天的表现，能配得上一分。”

另外一场云南玉昆与北京国安的比赛中，金哨唐顺齐最后时刻的执法，同样引发不小质疑。第98分钟，赵宇豪防守时一个蹬踏动作踢到方昊的脚尖，唐顺齐再出示一张黄牌，两黄变一红将赵宇豪罚下。仅2分钟之后，柏杨在对抗中从身后顶倒恩里克，两黄变一红被罚下。总体来看，唐顺齐的执法尺度有些过于严苛，两位犯规队员并不存在主观恶意，但当第一张红牌产生后，唐顺齐找平衡的用意非常明显。

“丑陋！直接颁奖吧，这判罚直接影响比赛结果了，说句不好听的，赛季末亚泰要是因为这场比赛丢掉的分数降级，都没地方说理去。”作为山东球迷的Fighting1，就申花、亚泰之战主裁判的争议判罚发表看法，赢得9000多次点赞，成为最高赞评论。

另一场比赛的两张红牌，也引发网友调侃：“唐顺齐会做人，最后给柏杨红牌，既安抚了云南球迷，又安抚了国安球迷（编者注：部分国安球迷认为柏杨踢得一般，罚下反而是利好）。”

明确分工，裁判依旧足协掌舵

在中足联成立之前，中国足协大权独揽，但这样的职业联赛管理体制机制十分不健全。中国足协对职业联赛“管、办、督”不分，既当裁判员又当运动员，权力过于集中，缺乏制约监督，导致职业联赛问题丛生，既影响了联赛健康发展，又形成了滋生腐败的温床。

1月23日，中足联第一届会员大会在北京召开，标志着中国足球职业联赛管办分离改革正式落地实施。职业联赛管办分离改革的目标方向，是要把职业联赛的所有权与经营权分开、监管权与运营权分开，关键是厘清中国足协与中足联的职责定位，防止工作“越位”“缺位”。

中足联负责人透露，如今中国足协、中足联进行了比较明确的分工。中国足协拥有职业联赛的所有权和监管权，将职业联赛管理政策制度制定权限授予中足联，不再参与职业联赛组织运营，主要通过对中足联制定的职业联赛管理重要政策制度进行备案审核、负责职业联赛纠纷解决等方式，实现对职业联赛的行业监管。

中足联拥有职业联赛的经营权、运营权和收益分配权，以会员形式加入中国足协，在中国足协授权下，负责组织和运营中超、中甲、中乙三级职业联赛，包括负责制定职业联赛发展规划、拟定职业联赛规模和升降级制度、开展职业俱乐部注册和准入、职业球员注册和转会、纪律处罚等职业联赛有关工作。

其实，在职业联赛中，裁判的公正、公平和公开以及技术专业能力的提升，同样十分重要。根据中足联发言人的表态，“为保持裁判工作的独立性和公平性，学习借鉴国际经验，并在充分征求职业俱乐部意见的基础上，明确职业联赛的裁判员选派、评议和处罚等管理工作仍由中国足协负责”。

未雨绸缪，蝴蝶效应不容忽视

在笔者看来，中足联正式成立、职业联赛实现“管办分离”后的首届中超联赛，在首轮就上演巨大的判罚争议，既给未来裁判判罚尺度的统一敲响警钟，更对处于台前的中足联、幕后的中国足协给出提醒：职业联赛虽然实现了“管办分离”，但在裁判争议判罚的问题上，不能踢皮球“搞分离”，而是要形成合力、探索路径，甚至要为未来裁判委派的体制机制改革进行有益探索。

不管是蒋圣龙逃过疑似红牌后申花读秒绝杀，还是北京国安、云南玉昆遭遇严苛红牌，这样的争议判罚都引发了外界对中超联赛裁判执法能力、联赛公正性、比赛公平性的热议甚至质疑。眼下还只是第一轮联赛，单场比赛的争议不会引发更大的“舆情”，但如果“管办机构”都熟视无睹，任由类似争议判罚不断出现，极可能放大积分差距的偶然性，甚至早早埋下“中国足协保送某某队夺冠”的网络舆情隐患。

自国内足球职业联赛诞生以来，“黑哨”“官哨”“昏哨”一直备受抨击，中国足球裁判常常处在舆论风暴之中，背负种种骂名。如何改变这种局面？新一届的中国足协正在尝试新举措，2024赛季的中超联赛，以往“封闭”的内部裁判评议开始打破藩篱，允许俱乐部申诉、接受外界监督，公开过程和结果。新华社曾这么点评——“至少现在能看到，昔日讳莫如深的中国足球裁判界，正努力打开‘天窗’，让外面的光照进来。”

2025赛季，中超联赛改由中足联来运营，但裁判委派和评议依旧由中国足协负责。这也意味着，今年开始躲在幕后的中国足协，依旧要为争议判罚承担责任。就中超首轮这两场比赛的争议判罚来看，不同裁判对于“鲁莽动作”与“故意伤人”的界定显然没有统一标准，中超部分裁判的业务能力以及权威性已遭网友的强烈质疑。

原本，裁判争议本身就是足球运动的一部分，但这并不是主管部门不作为的理由。以中超第二轮为例，首轮同样遭遇争议判罚的申花、国安将联袂上演“京沪大战”，不出意外，这两支球队也是2025赛季中超联赛的夺冠热门队伍。

如此备受瞩目的焦点大战，相关裁判的判罚自然充满压力，判罚不仅直接关乎球队利益，甚至还会早早对中超夺冠悬念造成致命影响。作为中国职业联赛的管、办两大机构，需要未雨绸缪，加强沟通，形成合力，尽量降低争议判罚出现的概率，避免“蝴蝶效应”的早早出现。