不久前，蚌埠市龙子湖区曹山街道第一届议事代表会第一次会议举行，39名议事代表和街道党委班子成员等围坐一堂，大家你一言我一语，讨论议事氛围热烈。
“此次会议的召开，标志着街道议事代表会制度在曹山街道正式落地，街道人大工作自此有了具体的抓手，群众参与辖区公共事务管理和监督有了具体的平台。”曹山街道党工委书记吴巨虎说。
按照规定，城市街道不是一级政权组织机关，是上级政权组织的派出机构，不设人民代表大会。针对“街道无本级人大代表、街道人大工委履职抓手不足”的状况，蚌埠市探索建立街道议事代表会制度，通过构建“党工委领导+人大工委主责+议事代表参与”的治理架构，进一步丰富协商民主形式，打通基层民主“最后一公里”。
从单向决策到双向互动
“建成智能充电停车场站3个，扩建维修民生道路2条……”曹山街道议事代表会上，议事代表吴瑞瑞随身携带的本子记得密密麻麻。
“刚才街道通报了2024年干成的事，我都给记下来，回头也跟左邻右舍交代清楚，让大家心里有本明白账。我还收集了一些群众的诉求，在这次会上反映看看怎么解决。”吴瑞瑞说，以前街道一年到头干了啥群众不太了解，居民的想法也没有常态化的渠道反映，现在通过议事代表会都得到解决。
近些年，随着城市化进程不断加快，乡镇改街道越来越多。作为县区政府的派出机构，街道承担的社会发展与治理的任务有增无减。然而，街道没有本级人大代表，也不设人民代表大会，基层人大工作在街道出现空白和盲点。
2023年，蚌埠市在蚌山区黄庄街道、龙子湖区延安街道等4个街道率先试点建立街道议事代表会制度。2024年下半年在总结试点经验的成效上，街道议事代表会制度在全市推行。
“街道议事代表会制度，是指在街道党工委领导下，街道人大工委具体负责，通过定期召开议事代表会议，组织议事代表围绕街道经济社会发展和民生实事等事项，参与民主决策、民主管理、民主监督的制度。”蚌埠市人大常委会代表工作委员会副主任朱雪萍告诉记者。
根据蚌埠市相关规定，街道议事代表由辖区各方面代表性人士和居民群众代表组成，名额为30人至50人。议事代表会议每年举行两次，包括听取和讨论街道办事处关于本辖区经济社会发展情况的通报，对相关部门的工作开展民主评议，票选推荐街道民生实事项目等内容。
“街道议事代表会制度，将过去‘街道单向决策，群众被动接受’的‘一锤定音’，转变为街道党委、政府和群众可以双向奔赴、政情和民意能够沟通协调的互动形态。”朱雪萍说，“这一制度不仅强化了基层人大监督职能，更激活了多元主体共建共治的治理动能。”
从“群众想什么”到“政府干什么”
傍晚时分，天色渐暗，蚌埠市延安街道胜利三村小区，一盏盏路灯准时亮起。“灯亮了，我们晚上遛弯散步再也不怕磕绊了。”说起小区里新安装的路灯，居民席庆龙止不住地夸赞。
胜利三村建于上世纪七八十年代，属于典型的老旧小区，公共设施陈旧老化，尤其是道路两侧的路灯因年久失修，大部分处于“罢工”状态。
2024年上半年，延安街道召开街道第一届议事代表会第二次会议，37位议事代表票选推荐4项民生实事项目，其中一项就是胜利三村小区加装路灯。
实施、验收……议事代表全程参与监督，仅用40多天路灯就安装到位，方便出行的同时，也点亮了群众的夜间文化生活。“现在晚上，大家都愿意到小区广场跳舞锻炼，可热闹了。”席庆龙高兴地说。
制度建立了，重在发挥作用。“议事代表通过手中的选票，反映辖区内百姓的诉求，票选推荐民生实事项目，‘群众想什么’与‘政府干什么’精准对接，让‘街道的事’真正成为‘大家的事’。”延安街道人大工委主任刘婧说。
截至2024年底，蚌埠市21个街道全部建立街道议事代表会制度，选聘议事代表830名，召开议事代表会议29次，票选实施民生实事项目75个，年度完成率100%。这些“切口小、见效快”的项目，犹如精准滴灌的“毛细血管工程”，切实提升了群众的获得感。
从“一年两次”到长效赋能
走进蚌埠市延安街道和煦社区，老年食堂里饭香扑鼻，负责人单中华正和前来就餐的群众拉家常。自打被选聘为街道议事代表后，老年食堂就成为单中华联络群众、收集社情民意的前沿阵地。去年，有居民提出小区低楼层常年不见阳光，冬天晒衣服、被子非常不便。单中华将问题反映到街道，一个月内，小区闲置地就架起40多个晾衣架。
“这些虽然不是大事，却是与群众生活息息相关的‘关键小事’。只有把‘关键小事’办到群众心坎上，才能充分调动居民参与街道公共事务的积极性。现在小区居民有啥问题都会跟我说。”单中华说。
街道议事代表会一年开两次，闭会期间的工作是关键。蚌埠市鼓励各街道畅通民意表达渠道，加强联系群众的阵地建设，提高议事代表履职质效。
延安街道利用社区活动室、小区休闲长廊等打造议事代表联络站，让代表知情在“站点”，调研在“站点”，议事在“站点”，服务在“站点”。同时将代表履职与网格化管理相结合，让代表加入社区治理相关微信群，实现民意表达“7×24小时”在线。
钓鱼台街道定期组织议事代表走进居民小区、辖区企业开展走访调研、座谈交流。去年，针对议事代表集中反映的辖区楼宇资源整合问题，钓鱼台街道搭建起涵盖500多家楼宇企业的信息平台，对企业在党建、惠企政策、税务知识、安全管理等方面进行指导，助力楼宇经济高质量发展。
当路灯照亮老旧小区的夜空，当晾衣架挂出居民的笑声，基层治理的现代化图景正在蚌埠生动展开。正如朱雪萍所言：“街道议事代表会制度让街道治理既有‘牙齿’啃硬骨头，也有‘温度’暖民心，为全过程人民民主在基层的创新实践提供了鲜活注脚。”(记者孙言梅)
