市规自委:村庄规划以农民为主体,要“从农民心里长出来”

北京日报客户端 2025-02-27 17:37:43

2月27日,北京市政府新闻办举行“全面提升乡村规划引领效能助力首都乡村振兴和城乡融合发展”专场发布会。在答记者问环节,市规划自然资源委党组成员、副主任杨浚表示,不能用传统城市规划方法管理农村,不能用统一规划技术标准代替解决乡村地区实际问题,不能用政府部门的要求、规划师的理想代替农民自己的意愿。村庄规划必须以农民为主体,以实用为导向,要从图纸上的规划变为真正从农民心里长出来的规划。

本市乡村地域广阔、地理环境各异、特色资源丰富,拥有美丽的自然山水和深厚的历史文化积淀。杨浚介绍,北京上一轮村庄规划始于2017年,结合当时的美丽乡村建设行动,组织编制了全市2900多个村庄规划,基本实现了“应编尽编”。

杨浚谈到,按照2025年中央一号文件精神和自然资源部相关文件要求,不盲目追求规划编制“全覆盖”,不要求编制工作进度“齐步走”和成果深度“一刀切”。

“因此,我们提出要充分用好已有工作成果,村庄规划不需再重复编制。为了用好原有村庄规划成果,并与2017年以来各级各类新编规划做好衔接,我们鼓励各区结合在编的乡镇国土空间规划进行评估套合和完善,确保村庄规划符合‘三区三线’、自然灾害风险防控线、历史文化保护线等新的管控要求,并与所在区域大的功能定位、发展方向保持一致。”杨浚介绍,原规划成果评估套合并完善后,经原审批机关批准可继续沿用。在此基础上,鼓励各区结合实际需要,进一步统筹研究制定村庄风貌特色、安全韧性、公共服务设施和交通市政基础设施等“通则式”规划管理规定,重点加强功能完善、结构优化、系统重塑、特色彰显、品质提升等方面的规划引导,对原有村庄规划进行优化完善和整体提升。

杨浚举例,门头沟区制定了“诗画乡村”村庄渐进式有机更新专项规划,昌平区研究制定了村庄公益类设施建设标准,平谷区制定了“平急两用”公共基础设施设计及实施指导意见,这些探索实践都为本市不断深化乡村规划提供了很好的案例和借鉴。

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