久久为功、善作善成。过去十年，京津冀协同发展夯基垒台、落子布局，从谋篇布局的“大写意”，到精耕细作的“工笔画”，兄弟同心铸就了新的区域发展增长极。
当前，京津冀协同发展已进入全方位、高质量深入推进的阶段，在已有基础上向前推进的每一步，都将更考验智慧担当与历史耐心。
往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。在第二个十年的开局之年，长安街知事推出系列报道“京津冀一把手访谈录”，邀请三地市区和政府部门“一把手”，分享发展经验，展望美好蓝图。
北京门头沟区委书记喻华锋接受专访视频
门头沟区是首都的西大门和首都发展重要门户，也是京津冀协同发展格局中西北部生态涵养区的重要组成部分。2014年以来，门头沟区深入学习贯彻习近平总书记关于京津冀协同发展的重要讲话和重要指示批示精神，坚持以新时代首都发展为统领，把准自身定位，发挥区域优势，携手兄弟区和河北相关市县，打造首都西部绿色高质量发展动力源。
十一年来，门头沟区在助力京津冀协同发展方面取得哪些成绩？未来有什么计划？近日，长安街知事专访了门头沟区委书记喻华锋。
积极融入京津冀协同发展
“首都西大门”定位明晰
知事：在京津冀协同发展大局中，门头沟区如何理解和把握自身所处的定位？
喻华锋：门头沟区位于北京西部，是首都生态涵养区、首都西大门和首都发展重要门户，与河北省张家口市、保定市接壤。在《京津冀协同发展规划纲要》明确的京津冀协同发展“一核两翼四区多节点”空间布局中，门头沟区是“四区”中“西北部生态涵养区”的重要组成部分，多年来与相邻河北市县一道，共同守卫着首都西部的生态屏障。随着京蔚高速的开通，门头沟区也日益成为北京西出太行、连接河北乃至山西的重要桥头堡。近年来，我们又与河北临近市县在产业转型升级方面不断加深合作，共同以“创新链”打通“产业链”、激活“发展链”，门头沟区在跨区域产业协同中，可以说既是参与者、更是受益者。总之，十一年来，门头沟区积极服务和融入京津冀交通、生态、产业等领域协同发展率先突破的大局，努力为京津冀协同发展贡献力量。
京蔚高速军庄互通立交桥。图源：北京日报
大力开展“疏整促”专项行动
五大领域成果丰硕
知事：请您详细介绍一下，2014年以来，门头沟区在助力京津冀协同发展中有哪些生动实践？取得了哪些成效？
喻华锋：2014年以来，门头沟区牢牢把握疏解非首都功能这个“牛鼻子”，大力开展“疏解整治促提升”专项行动，积极与河北省张家口市、保定市及涿鹿、怀来、蔚县、涞水等地深化协同合作，在生态建设、产业转型、乡村振兴、安全韧性等方面取得丰硕协作成果。
在有序疏解北京非首都功能中，我们坚持政府引导与市场机制相结合、严控增量与疏解存量相结合，逐步优化空间结构和经济结构。十一年来，累计疏解和改造提升一般制造业企业16家，治理“散乱污”企业21家，实施留白增绿100余公顷，特别是以1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施作为基准点，以河道蓝线、生态红线、文保紫线及传统古村落为重点，累计拆除违法建设近300万平方米，在全市率先成功创建“基本无违建区”。严格落实《北京市新增产业的禁止和限制目录》，结合生态涵养区功能定位，严把市场登记注册、固定资产投资项目立项等关键环节，从源头上防止不符合区域功能的产业落地。与此同时，落地阜外医院西山院区等疏解要素，积极承接中心城区功能外溢。
在生态环境联防联控方面，我们聚焦大气污染防治、永定河流域综合治理、生物多样性保护等重点领域，开展跨区域战略协作，携手筑牢京津冀西北部生态屏障。与张家口市、保定市开展深化生态保护与绿色发展战略合作，与延庆区、张家口市开展永定河流域官厅水库生态环境联建联防联治协作，实施永定河综合治理工程；与涿鹿县共同实施灵山生态保护行动，建立门涿怀三地生态环境、交通等部门联合跨区域执法检查机制。2022年，门头沟区在全市率先发布了区级层面生物多样性保护行动计划，启动了“迎豹回家”华北豹保护工程，我们以此为抓手，与河北周边市县积极协力恢复华北豹生存的自然生境，根据监测，目前华北豹活动范围已到达河北省小五台地区，距离“回京”仅一步之遥。
在高新产业发展互补互促方面，我们依托首都丰富的教育、科技、人才资源，瞄准完善高新技术产业发展产业链，深化区域产业协作、优势互补。近年来，门头沟区围绕人工智能、超高清数字视听、心血管领域医疗器械“三大细分赛道”，实现地区高新技术产业体系0到1的突破。在这个过程中，我们发挥自身的科技、人才优势，联动河北相关市县的空间资源优势，推动产业园区间联动协作、算力和数据基础设施跨区域统筹布局、研发与生产等产业上下游环节贯通合作，目前，中关村门头沟园与涿鹿县经济开发区、怀来县沙城经济开发区建立了对接合作机制，门头沟“京西智谷”协同创新基地在怀来产业科技园挂牌，几方还共同举办了京津冀视听产业走廊建设论坛，区域间产业协作日益呈现“你中有我、我中有你、协作有序”的发展格局。
京西智谷。图源：北京日报
在落实乡村振兴战略方面，我们以乡村产业振兴为牵引，坚持文化旅游一体化发展，聚焦文旅资源要素融合、精品线路打造、宣传推广推介等方面共同提升文化旅游协同水平，并助力对口协作地区农民增收。联动涿鹿、怀来等地共同打造“京西旅游大联盟”，联合发布精品旅游线路，将门头沟区“一河两寺三山”与涿鹿县黄帝城、博物馆、东灵山，以及怀来县鸡鸣驿古城、黄龙山庄等特色景区串联成线，推动大京西景区联票，有效激活沿线旅游资源。积极搭建农产品进京产销对接桥梁，联合组织农产品展销大集、美食大赛、直播带货等产销对接活动，共建“灵山绿产”“品质涿鹿”等区域品牌联盟。与涿鹿县开展帮扶协作，实施扶贫协作项目75个，推动北大青鸟、利德衡环保等12家企业落户、投资10.7亿元，惠及4800多名群众；全区13个镇街也与涿鹿县13个乡镇实现结对全覆盖，8所学校“手拉手”帮扶涿鹿县8所中小学，有效助力涿鹿县打赢脱贫攻坚战。
在提升跨区域安全韧性水平方面，我们坚持以高水平安全保障高质量发展，在灾害救援、应急响应、安全维稳等方面建立紧密的协作机制，共同守好首都西部安全长城。与涿鹿、怀来共同建立森林火灾应急会商及联合处置机制，加强联合演练与实战，共同提高应急处置统筹协调和快速处置能力；与河北周边县强化联动，在进京入口等区域实行联防联控，发挥好首都“护城河”作用。得益于多年来的紧密协作，在“23·7”流域性特大洪水来袭时，及时共享雨情、水情等信息，并从河北进京方向快速打通了救灾“生命线”，在人员力量、救灾机械、通讯设备等方面得到了河北相关市县鼎力支持，共同打赢“23·7”防汛抢险救灾攻坚战，也为下一步提升首都西部安全韧性水平奠定了坚实基础。
立足新的历史起点
四方面重点发力
知事：站在新的历史起点上，未来门头沟区如何助力京津冀协同发展走深走实？
喻华锋：今年是习近平总书记发表“2·26”重要讲话以及京津冀协同发展战略实施十一周年，是“十四五”收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年。我们将立足生态涵养区功能定位和“高水平建设首都西大门”、“首都发展重要门户”使命职责，与河北张家口、保定等地一起，携手共进，紧密协同，共同为京津冀协同发展深化推进贡献更大力量。主要做好以下四个方面工作：
一是携手提升安全韧性水平。共同落实习近平总书记在北京河北考察灾后恢复重建工作时的重要讲话精神，抓住永定河流经河北和门头沟特点，用好我区在国家水利部支持下，率先构建的现代化雨水情监测预报“三道防线”体系，协同抓好永定河综合治理、构建洪水灾害联防联控机制；同时，紧抓太行山山脉纵贯门头沟区和河北相关地区的特点，共同构建森林、草原火灾灾害监测预警、协同调度、联动处置等协同防控机制，坚决筑牢首都西部安全长城。
二是携手筑牢首都西部生态屏障。以实施中国山水工程、深化京津风沙源治理等为抓手，持续协同做好首都西部守山护林保水工作，推动两地生态部门联建联防联治，深化实施“迎豹回家”工程，加快打通华北豹“回京”的生境通道，协同打造生物多样性保护的新范例，为生物多样性之都建设贡献力量。
水峪嘴村京西古道景区自然与人文环境的完美结合。图源：北京日报
三是携手构建大京西旅游生态圈。去年底，京蔚高速全线贯通，门头沟与河北相关地区互联互通水平大大提高，也为双方进一步加强文旅产业协同发展创造了良好条件。下一步，我们将与河北省旅游部门加强合作，持续建好“京西旅游大联盟”，特别是与河北蔚县乃至山西大同等地一起，推动共建“京西古道文旅走廊”，共同实现优势互补、联动发展，使京西地区成为京津冀新的文旅热点和增长极。
四是携手发展新质生产力。积极落实中央和市委关于发展新质生产力的部署，紧扣服务科技自立自强，依托首都丰富的科技、人才等资源优势，依托河北相关地区在能源、空间、劳动力等方面的显著优势，在与河北临近地区联合打造数据中心、药械制造基地等方面开展深度合作，力争实现互利共赢。
总之，我们将在党中央和市委坚强领导下，充分发挥自身优势，与各兄弟区以及河北相关市县一道，共同在“京津冀打造中国式现代化建设的先行区、示范区”大局中做出更多贡献。
