参考消息网3月2日报道新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院网站2月24日发表题为《北约安息:对亚洲安全的影响》的文章,作者为亚当·加芬克莱。内容编译如下:
美国对欧洲政策的激进转向与美国国内政策的大变动类似,两者都对全球产生重大影响。
特朗普第二个总统任期尚未满月,他就做了许多人认为不可能办到的几件事。他不仅终结了美国战后时期的核心联盟——北大西洋公约组织,还与俄罗斯联手,帮助其巩固面向西方、边界不明的势力范围。作为回报,特朗普政府希望获得投资俄罗斯能源行业的机会,合伙对乌克兰进行事实上的殖民,并让俄罗斯理解和尊重美国扩大势力范围的动作。特朗普政府希望从这笔交易中获得两个战略利益:缓解俄罗斯对美国在欧洲的力量和用意的担忧,减少莫斯科侵犯西方的动力;削弱俄罗斯与中国的关系。
这些形势发展对全球安全格局意味着什么?影响有很多。
第一,北约仍然存在于纸面上,但如果美国的假定盟友们在忙于寻找停火协议达成后的乌克兰安全方案时,美国拒绝为它们提供第五条款(集体防御)的保障,那么北约就不是自1949年以来的北约了。
第二,通过削弱北约的威慑能力和网络作战能力,美国政府已经彻底摧毁其相对中立、具有离岸保护性质的地区协调功能。欧洲人现在需要在自己内部找到这一职能的替代方案,努力发展一体化的防务产业,形成有效的战略态势,并达成一致的责任分担安排。这可能做到,但并不容易,而且不会很快实现。
第三,美国在欧洲的军事部署即使不会完全结束,规模也会缩小,目前还不清楚特朗普2.0政府是否会选择投入更大的模式,以美国本土为基地维持其全球军事影响力。
第四,一旦欧洲人能自给自足,就没有战略理由进口美国的新武器装备。这会危及美国政府为这类研发成本高昂的新武器装备提供资金的能力,即使它可以扩大向亚洲、中东和其他地区的出口,或者寻找新市场。
第五,欧洲各国政府保护美元的国际货币地位不受挑战的动力将越来越小。例如,如果国际原油市场不再以美元计价,那么将对包括亚洲在内的许多国家产生重大金融影响。
第六,美国在乌克兰和俄罗斯问题上的政策转变表明,特朗普政府认为,美国建立的战后自由主义国际经济和安全秩序已经损害了美国利益。它更倾向于一个“强权即公理”的大国划分势力范围的世界,并认为大国将不顾弱小国家的利益,往往以牺牲小国利益为代价,追求交易和现实政治优势。在亚洲和其他地区,这些国家的领导人将在一个不那么基于规则的秩序中更坚定地选择自立。
新一届美国政府中有很多自称是对华鹰派的人,但他们发出的是混乱的杂音,而非一致的声音。许多对华鹰派认为中国的挑战主要是在经济和技术方面,而不是地缘政治方面。因此,在这一点上,特朗普政府对中国以及东亚和东南亚的具体姿态将如何发展完全处于猜测阶段。
亲美的亚洲精英不应认为,美国在欧洲缩减的军事资产会流向亚洲。相反,他们应该考虑到,美国全球军事足迹的减少,可能会让美国在履行对亚洲的安全承诺时,后勤支持变得更加困难和昂贵,变得不那么可靠。亚洲决策者也不应认为,向美国提供基地和设施能提升自身的重要性或更受美国尊重;相反,他们应该期望得到更多补偿。他们也不应期待四方安全对话和澳英美联盟等区域机制会持续存在。他们应该假设,美国在他们国家的所有援助和能力建设项目都将很快结束。
如果认为美国降低欧洲的地缘战略重要性将有利于亚洲平衡美中影响力的努力,那就错了。特朗普政府口头上提升了亚太地区的地位,但这并不能改变中国与其他亚洲国家地理位置接近且利益交织的事实;美国距离太远,而且大量精力放在应对国内议程和不确定性上。因此,如果认为亚洲的基本地缘政治格局会在未来多年保持连续性,这种想法很可能是不切实际的。(编译/郭骏)