[环球时报-环球网报道记者邢晓婧涂蕾]全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵在今年全国两会上重点关注有关生成式人工智能的立法问题。4日，吕红兵在接受《环球时报》记者采访时表示，近年来AI技术飞速发展，尤其在DeepSeek横空出世后，有人将2025年定义为AI终端应用元年。然而，现实生活本已纷繁复杂，叠加AI推波助澜，在此背景下，加快制定一部有关生成式人工智能的行政法规刻不容缓。
吕红兵介绍说，“近来，生成式人工智能风起云涌，备受关注。截至目前，我国现有完成备案并上线为公众提供服务的生成式人工智能服务大模型近200个，注册用户超过了6亿。不经意间，AI改变着人们的工作习惯乃至生活方式。”
作为一名执业律师，吕红兵和他的同事们在提供法律服务时，已经屡屡接触到有关生成式人工智能相关案件：逝者家属前来咨询，逝者原单位制作逝者AI视频，其肖像权、名誉权、隐私权是不是受到侵害？AI制造“老同学”头像、声音，遭受深度伪造网络诈骗，如何维权？
“与此同时，我还注意到，AI聊天软件中出现色情、‘擦边’、暴力等对话，严重影响了未成年人的健康成长；放眼海外，AI制作的血腥图片也在多个社交平台疯传……”吕红兵对《环球时报》记者表示，“我国也应该加快制定一部有关生成式人工智能的行政法规。”
吕红兵分析说，与传统立法相比，人工智能立法面临技术飞速发展带来的调整对象不确定性、技术产业迭代带来的社会关系不确定性，以及风险种类和程度的高度不可预见性，因此，制定一部既要解决当下问题，又能充分考虑长远的人工智能法难度极大。在加紧研究、充分借鉴、尽力推进的同时，可选择生成式人工智能这一“小切口”，尽快推进“小、快、灵”立法，早些出台行政法规。
“该行政法规的核心，应该是明确规定将社会主义核心价值观贯穿生成式人工智能全生态，并由其统领。”吕红兵对《环球时报》记者表示，社会主义核心价值观是我国的一项法律准则。净化生成式人工智能的生态，不仅需要道德规范、伦理约束，更需要社会主义核心价值观引领。这是一种法律制度，比道德更“刚”，比伦理更“硬”，比政策更“可持续”，固根本、稳预期、利长远。
吕红兵进一步解释说，在上述原则下，该行政法规应对生成式人工智能的技术开发者、服务提供者、使用者、监管者以及社会公众，分门别类明确各自权利和义务、职能与责任。
例如，技术开发者应对用于训练大语言模型的数据进行严格筛选与分类，确保数据源合法且内容健康，剔除不当元素文本数据；对于现有模型，可运用数据遗忘等技术手段，消除其不当内容输出，或在干净数据上重新训练生成优质大模型；应引入人工审核机制，对自动化系统标记为敏感或禁止的内容进行复核；应推动开放研究、社区合作、线索举报等措施，优化大语言模型的筛选机制。
AI生成内容过程中的著作权保护是个核心又敏感的问题。吕红兵对此表示，输入阶段，使用语料是否构成侵权；产出阶段，涉及生成作品性质和作者资格。从国际惯例看，输入端使用作品相对宽松，但前提是文本挖掘和数据训练使用为非商业性，一旦进入商业领域则版权严格保护。从发展的角度，规定输入阶段数据一一得到许可，实践中做不到，也不利于研发。应当按照更好发挥数据要素作用的立法本意，淡化所有权、强化使用权，明确使用原则，在涉及商业使用时，要求技术开发者支付报酬，由其与权利人组织协商解决。
吕红兵是资深政协委员。从2008年到2018年，他连续担任了两届上海市政协委员；从2018年至今，又相继担任了第十三届、第十四届全国政协委员。今年全国两会期间，吕红兵还将就制定反网络暴力法、推进企业出海行稳致远等相关问题予以关注并提出建议。
回顾2024年的履职工作，吕红兵将其总结为12个字：认真提案，勤于调研，服务为民。他对《环球时报》记者解释了其中深意：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”高质量的建议和提案源于高质量的调查与研究。没有研究的调查，无异于走马观花、蜻蜓点水；没有调查的研究，肯定是纸上谈兵、闭门造车。在担任政协委员期间，调研是我的必修课，也是建言献策的基本功。
普法也是吕红兵日常工作的重要一环，他告诉《环球时报》记者，“只有自己明白，才能让身边的群众明白。让人民群众明白，我们的释法说理就要做到通俗易懂、雅俗共赏，从群众最关心最直接最现实的身边事说起。”
看似是在娓娓道来地讲故事中普及法律知识，实际上背后是他精心准备的百余页课件，每节课还都起了“吸引眼球”的标题，比如：“织密天罗地网，呵护祖国明天”，谈预防未成年人犯罪；“练就雾里看花的火眼金睛”，分析打击非法集资；“一枝一叶总关情，总有一款适合你”，讲学好用好民法典……
吕红兵对《环球时报》记者表示，我们律师日常办的是“个案”，其中不乏“大案”“要案”，从中发现问题并提炼总结，形成“教案”“文案”，普法传道授业；而作为政协委员，则应以“提案”参政议政，建言完善“法案”。在谈及新一年的工作目标时，他表示，读万卷书，行万里路，办万例案，普万次法，惠万人众……这是一名法律人的使命。作为全国政协委员，新的一年，我将把事业放在心、责任扛肩上，投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线实践，不负重托，不负众望。（完）
