“‘逐步推行免费学前教育’，看似简单的政策表述，背后却蕴含着破解社会痛点、重塑教育公平、提振人口信心等多重深意。”
□陈广江
教育是民生之本，亦是国之大计。2025年政府工作报告提出“逐步推行免费学前教育”，看似简单的政策表述，背后却蕴含着破解社会痛点、重塑教育公平、提振信心等多重深意。这一政策不仅是教育领域的改革突破，更折射出国家治理逻辑的深刻转变——从回应民生诉求到主动构建制度保障，从局部试点到全局谋划，每一步都紧扣时代脉搏。
免费学前教育的核心价值在于为教育公平“托底”。当前，我国学前教育资源分布不均的问题依然突出。数据显示，上海普惠性幼儿园覆盖率已达94.1%，但中西部农村地区仍面临师资短缺、质量参差的困境。免费政策的推行，本质上是通过财政转移支付，将优质资源向薄弱地区倾斜，让农村儿童、特殊儿童等群体获得平等的教育起点。这种“补偿性公平”并非简单的资源平均分配，而是通过制度设计填补结构性缺口，让每个孩子的人生第一站不再因地域或家境而打折。
政策更深层的意义在于推动学前教育体系的重构。过去，民办幼儿园过度逐利、师资专业化不足等问题屡受诟病。免费政策的实施，将倒逼政府通过经费保障、标准制定和师资培训等手段，规范行业生态。比如，建立中央与地方分档分担的经费机制，既能确保财政可持续性，又能引导地方提升教育质量；吸引优秀人才进入幼教领域，则有助于打破“低薪低质”的恶性循环。这种“普惠—优质—免费”的递进逻辑，有望让学前教育从“有学上”迈向“上好学”。
降低家庭教育成本，是政策释放的又一关键信号。近年来，“育儿焦虑”成为社会一大痛点。显而易见，当教育支出占家庭收入比例过高时，生育意愿会显著下降。免费学前教育的推行，直接降低了家庭养育成本，相当于给年轻父母卸下一副“经济枷锁”，有助于缓解“不敢生”的群体心理。
从更宏大的视角看，免费学前教育关乎我国人口长期均衡发展这一战略议题。逐步推行免费学前教育，不仅有助于缓解人口老龄化压力，促进人口长期均衡发展，更传递出国家对人口问题的重视态度——教育不是家庭的“单打独斗”，而是国家与社会的共同责任。当年轻一代感受到政策托举的力量，生育焦虑或许会逐渐转化为对未来的信心。这种信心的累积效应，将为经济社会可持续发展注入持久活力。
当然，免费学前教育的落地仍需直面挑战，不可能一蹴而就。财政压力、质量监管、区域协调等问题不容忽视。比如，经济欠发达地区如何保障资金持续投入？如何避免免费政策导致幼儿园降低服务标准？这些问题的解决，既需要精细化设计，又需要不断探索。唯有将“免费”与“优质”绑定，才能让政策红利真正转化为民众获得感。
