1.控编原因，一个地方的编制总量是不变的（可能微调，你这个县增加，别的县就要减少），所以领工资的就这么多人，工资是由财政拨付，成立再多的单位，领工资的还是这些人，而且只能领一份（编制在哪里就领哪里）。图片这个肯定是一个临时机构，搞不好还是民间的。

就是个民间的一个机构，顶多宗教事务局有相应的办公室与其对接。