本报两会报道组吴晓璐
“做好‘养老金融’大文章，是推动投资端改革的一个重要着力点。”2025年全国两会期间，全国政协委员、广东证监局局长杨宗儒在接受《证券日报》记者采访时表示。
近年来，我国养老金融制度改革持续深化，基本养老金运行平稳、企业年金扩面持续推进，个人养老金制度全面实施。随着人口年龄结构老化加速，我国养老体系第一支柱负担加重，除此之外，养老体系第二支柱、第三支柱的发展也面临一些挑战。
杨宗儒表示，要加快发展第二支柱、第三支柱，推进养老金融高质量发展。一方面，要拓宽企业年金多元化来源和个人养老金吸引力，提升企业年金和个人养老金参与率；另一方面，要长周期多渠道获取稳定、可观投资收益，通过提高财产性收入弥补资金缺口。具体来看，需要从四方面入手：
首先，推动企业年金制度提质扩面。一是推行股权激励型企业年金计划、利润分享型企业年金计划，促进企业年金来源多元化，推动股权激励与企业年金融合发展、企业年金与企业效益直接挂钩。二是全面引入企业年金“自动加入”机制，要求企业将符合条件的员工自动加入企业年金计划中，但保留“选择退出”的权利。
其次，扩大养老基金投资范围。希望适当拓宽企业年金基金、个人养老金投资范围，将REITs产品纳入可投范围。
再次，加快落地长周期考核。落实《关于推动中长期资金入市的指导意见》及《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》，尽快出台长周期考核机制实施细则，发挥评价指挥棒作用促进养老金长期投资。
最后，创新个人养老金管理模式。一是加快落地个人养老金默认投资服务，将默认投资服务与管理型投资顾问服务相结合，通过提供专业投资顾问服务，帮助个人养老金保值增值。二是试点建立第二支柱企业年金、第三支柱个人养老金灵活转换机制，支持第三支柱拓宽资金来源渠道，提高养老资金流动性。三是丰富开户渠道，支持证券公司开设个人养老资金账户，多渠道强化投资养老知识宣传，提升个人积极养老意识。
发展投资顾问生态，是推动投资端改革的另一个着力点，有助于更好满足居民多元化投资需求。1月份，广东省人民政府印发出台的《关于高质量发展资本市场助力广东现代化建设的若干措施》提出，“鼓励发展投资顾问业态，推动财富管理行业转型”。
杨宗儒表示，近年来，广东证监局持续引导广东省公募基金机构提升服务能力，大力推进投顾业态建设。下一步，广东证监局将进一步落实《关于推动中长期资金入市的指导意见》《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》，积极培育长期投资市场生态。一是研究推动“投顾+”业务融合发展，研究推动“投顾+跨境理财通”“投顾+个人养老金”有序落地。二是加快形成投顾业态聚集效应，推动传统基金销售、证券投资咨询向投顾业务转型。三是支持广州投顾学院开展工作，提升投顾业态影响力和覆盖范围。
