作者李创新北京第二外国语学院旅游科学学院副教授
今年《政府工作报告》提出，实施提振消费专项行动。其中，具体提出“完善免税店政策，推动扩大入境消费”。
免税消费是吸引国际游客的重要内容，也能直接刺激旅游相关消费，如餐饮、住宿和娱乐等，带动整体旅游产业链发展。随着全球旅游市场复苏，完善免税政策、优化购物环境、扩大免税商品种类和提升服务质量，将进一步提升我国作为国际旅游目的地的吸引力，为经济高质量发展注入新动能。
近年来，我国免税市场建设持续深耕。在口岸出境免税店、口岸进境免税店、海南离岛免税店等形式外，市内免税店等形式也健康有序发展，免税业政策体系不断健全，免税消费也展现出更强劲的增长趋势。同时，中国的过境免签政策持续升级，入境游客量不断增长，2024年，6488.2万人次外国人入境中国，同比上升82.9%，为带动口岸免税、海南离岛免税等业务持续向好增添动力。
在免税消费展现增长动力的同时，也应当注意到目前存在的一些制约免税消费的因素。一方面，当前免税店布局不够均衡，主要集中在少数一线城市和热门旅游景点，未能覆盖更多入境游客集中的区域，可能限制消费潜力。另一方面，免税商品种类相对单一，以奢侈品为主，缺乏具有中国特色的本土品牌和文化产品，难以满足入境游客多元化需求。此外，针对日益扩大的入境消费需求，免税政策宣传力度还应增强，许多入境游客对免税政策了解有限，导致消费意愿未被充分激发；数字化服务水平也待提升，如线上预订、支付和出入境口岸提货等服务体系尚未较好普及。
笔者认为，未来我国要促进入境游客免税店购物消费，在免税店规划方面，可以在布局上扩大覆盖范围，在重点旅游城市、入境游热门城市，以及城市交通枢纽和景区增设免税店，提升免税消费便利性。在免税店形式创新上，进一步探索“市内免税店+离境免税店”相结合的模式，扩大免税购物场景，同时发展线上免税平台，提供“线上下单、机场提货”或跨境直邮服务，满足数字化消费需求。
在商品种类方面，增加具有中国特色的本土品牌和文化产品，满足游客多元化需求。比如，随着入境游客对中国文化的兴趣日益浓厚，国货“潮品”凭借独特的设计和文化内涵，能够满足游客对特色商品的需求、增强购物体验，有望成为免税消费的有益补充。通过免税店推广具有文化特色的商品和本土品牌，不仅能提升免税商品的吸引力，扩大入境消费，还能助力中国文化输出，增强国际影响力。
在服务体验方面，随着入境游的增加，应加强免税政策宣传，通过多语种服务和国际推广服务，提高入境游客对免税政策的认知度，进一步激发入境游客的消费潜力。还可以通过推广便捷的退税服务和数字化支付方式，优化服务流程。此外，建议进一步优化免税政策，如提高免税购物额度、扩大适用人群范围(如延长离境退税时限至180天)，简化退税流程，提升入境游客购物体验，从而推动入境消费增长。(中新经纬APP)
